財政部：事業(yè)單位全部收入應(yīng)納入預(yù)算管理，包括經(jīng)營和捐贈收入
日前，財政部公布《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第108號），對原《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）進行了修訂。
根據(jù)《規(guī)則》，事業(yè)單位收入包括：財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入，其他收入包括投資收益、利息收入、捐贈收入、非本級財政補助收入、租金收入等。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。同時，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。
財政部：規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰
日前，財政部印發(fā)《關(guān)于進一步貫徹落實<中華人民共和國行政處罰法>的通知》（財法〔2021〕13號），指出，各級財政部門要依法設(shè)定行政處罰，不得以其他行政管理措施的名義變相設(shè)定，規(guī)避行政處罰設(shè)定的要求。各級財政部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。要求：落實“初次違法且危害后果輕微并及時改正，可以不予行政處罰”的規(guī)定，研究制定包容免罰清單。
7部門：推進修訂《政府采購法》 提升綠色產(chǎn)品在政府采購比例
日前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等七部門研究制定了《促進綠色消費實施方案》。
《實施方案》提出，完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，擴大綠色低碳產(chǎn)品采購范圍，提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。推進修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》，完善綠色采購政策。
《實施方案》明確，各個消費領(lǐng)域，適時開展采購綠色產(chǎn)品，例如：推動各類機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等更多采購具有綠色低碳相關(guān)認(rèn)證標(biāo)識的制服、校服；大力推廣新能源汽車，逐步取消各地新能源車輛購買限制，推動國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織類公共機構(gòu)率先采購使用新能源汽車；將節(jié)能環(huán)保要求納入老舊小區(qū)改造、因地制宜推進清潔取暖設(shè)施建設(shè)改造等。
國辦：內(nèi)外貿(mào)一體化在政府采購等方面實行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則
日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號），《意見》明確加強國內(nèi)市場規(guī)則與國際通行貿(mào)易規(guī)則對接，做好貿(mào)易政策合規(guī)工作，在貿(mào)易自由化便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護、電子商務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面實行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場，促進企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。
科技部：加大裝備首臺套等產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購力度
日前，科技部辦公廳印發(fā)《關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國科辦區(qū)〔2022〕2號）。
《通知》提出，將支持科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為重要績效考核指標(biāo)。支持國家、地方及行業(yè)各類科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立科技型中小企業(yè)子基金，鼓勵有條件的地方設(shè)立天使投資基金，支持科技型中小企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度。
《通知》明確，國家創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等要向科技型中小企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應(yīng)用場景，發(fā)布場景清單，形成一批具有核心競爭力和商業(yè)價值的示范產(chǎn)品。支持探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度，加大裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購力度，帶動企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級。
廣東：鼓勵機關(guān)等帶頭將工程進度款支付比例提高到80%以上
日前，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》在規(guī)范發(fā)展工程總承包方面，推動政府投資工程、國有資金占控股或主導(dǎo)地位的項目優(yōu)先采用工程總承包模式，裝配式建筑項目原則上采用工程總承包模式。
在深化招投標(biāo)制度改革方面，《規(guī)劃》提出，支持重點地區(qū)的重要項目在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定下，采取“公開招標(biāo)+邀請?zhí)囟ㄍ稑?biāo)人”混合方式招標(biāo)，探索設(shè)計服務(wù)采取投資比例和“人工時”相結(jié)合的計價模式。鼓勵行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息。
《規(guī)劃》還強調(diào)，全面推行施工過程結(jié)算，鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭將建設(shè)工程進度款支付比例提高到80%以上。支持專項咨詢企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式向全過程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型。
四川：提供虛假材料通過節(jié)能審查將禁止參加政府采購
日前，四川省發(fā)展改革委發(fā)布《四川省節(jié)能信用管理辦法》。明確要在節(jié)能領(lǐng)域構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，懲戒節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體失信行為。未通過節(jié)能審查擅自開工的，拆分項目、提供虛假材料通過節(jié)能審查等行為將受到嚴(yán)懲。失信主體將禁止參加政府采購活動，限制參與財政投資公共工程建設(shè)項目投標(biāo)活動、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營等。
《辦法》將三類主體納入節(jié)能信用評價范圍：（一）四川省各級人民政府投資主管部門管理的在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目用能主體；（二）從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等活動的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)；（三）節(jié)能領(lǐng)域其他相關(guān)責(zé)任主體。
河北：政府投資項目應(yīng)帶頭采用工程總承包方式發(fā)包
日前，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳等十六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強建筑市場規(guī)范管理的若干措施》，進一步規(guī)范建筑市場秩序，營造公平公正、健康有序的市場環(huán)境。
《若干措施》明確，加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)防圍標(biāo)串標(biāo)和分包拆包。改進和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，推進招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。全面推行招標(biāo)“評定分離”，細(xì)化評標(biāo)、定標(biāo)方法，壓實招標(biāo)人主體責(zé)任。推行工程總承包模式，政府投資項目應(yīng)帶頭采用工程總承包方式發(fā)包。完善在冀建筑企業(yè)信用評價分級和公示制度，實行信用分級分類管理，對違法企業(yè)重點監(jiān)管。健全守信激勵和失信懲戒機制，將信用評級低的市場主體列為重點監(jiān)管對象，實行差異化監(jiān)管。
福建：1月31日前對違規(guī)收取的保證金進行清理清退
日前，福建省財政廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購保證金管理的通知》（閩財購〔2021〕9號）。根據(jù)《通知》，采購人、采購代理機構(gòu)要對照政府采購保證金管理的有關(guān)規(guī)定，開展自查清理工作。對于違規(guī)收取或未及時退還的保證金，應(yīng)在2022年1月31日前進行清理清退，或按規(guī)定上繳采購人同級國庫。各級財政部門要將政府采購保證金管理的合規(guī)性作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對采購人、采購代理機構(gòu)的違規(guī)行為要督促整改到位，典型案例要在福建省政府采購網(wǎng)進行曝光。
