上海市人民政府關于印發(fā)新時期促進上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知 滬府規(guī)〔2021〕18號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《新時期促進上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2021年12月21日

新時期促進上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2020〕8號)，促進新時期上海集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本若干政策。

第二條 本若干政策適用于符合有關條件的本市集成電路生產(chǎn)、裝備、材料、設計(含IP、EDA，下同)、先進封裝測試企業(yè)及機構(gòu)，以軟件產(chǎn)品開發(fā)及相關信息技術(shù)服務為主營業(yè)務的企業(yè)及機構(gòu)。

第二章 人才支持政策

第三條 優(yōu)化研發(fā)設計人員和企業(yè)核心團隊獎勵政策。優(yōu)化研發(fā)設計人員支持結(jié)構(gòu)，重點支持承擔國家及本市重大攻關任務的集成電路生產(chǎn)、裝備、材料、設計、先進封裝測試企業(yè)研發(fā)設計人員，基礎軟件、工業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件企業(yè)以及符合國家規(guī)劃布局導向的大型行業(yè)應用軟件企業(yè)研發(fā)設計人員。

鼓勵集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對于首次突破相關年度主營業(yè)務收入條件的集成電路裝備材料、EDA、設計企業(yè)和軟件企業(yè)，由市、區(qū)兩級政府給予企業(yè)核心團隊分級獎勵。其中，基礎軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件企業(yè)突破的年度主營業(yè)務收入可作進一步放寬。

上述個人獎勵金額最高不超過50萬元。經(jīng)市行業(yè)主管部門認定的集成電路和軟件企業(yè)，可在引進當年申報并享受獎勵政策。(責任部門和單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、臨港新片區(qū)管委會、相關區(qū)政府)

第四條 加大境外高端緊缺人才扶持力度。對中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)從事集成電路、基礎軟件、信息技術(shù)服務等重點產(chǎn)業(yè)的境外高端緊缺人才，按照有關政策給予扶持。(責任部門和單位：臨港新片區(qū)管委會、上海科創(chuàng)辦、市財政局、相關區(qū)政府)

第五條 支持企業(yè)引進人才。對列入國家鼓勵的重點集成電路和軟件企業(yè)清單的單位，經(jīng)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室向相關主管部門推薦后，納入當年非上海生源普通高校應屆畢業(yè)生進滬就業(yè)重點扶持用人單位，此單位引進符合條件的高層次人才，直接納入市級相關人才引育計劃。(責任部門：市教委、市委組織部(市人才工作領導小組辦公室)、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市公安局)

第六條 加強企業(yè)人才住房保障。將市行業(yè)主管部門認定的集成電路和軟件企業(yè)納入市級人才公寓保障范圍。將在滬國家級集成電路創(chuàng)新平臺研發(fā)人員納入市級人才租房補貼范圍。(責任部門：市委組織部(市人才工作領導小組辦公室)、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市房屋管理局、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局)

第七條 加強高校人才培養(yǎng)能力建設。推動在滬高校開展微電子學院和“集成電路科學與工程”一級學科建設，積極創(chuàng)建特色化示范性軟件學院。推動在滬高校增加微電子、軟件相關專業(yè)本科生、研究生招生名額。推動本市集成電路生產(chǎn)線和中試線向微電子學院開放并提供學生實踐崗位，推動有關高校將其列入相關專業(yè)碩士、本科生生產(chǎn)實踐課程。(責任部門：市教委、市經(jīng)濟信息化委、市科委)

第八條 建立軟件人才職業(yè)資質(zhì)認證與職業(yè)能力評價銜接機制。支持操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、信息安全、項目管理等國內(nèi)外知名軟件職業(yè)資質(zhì)認證等級與人才職業(yè)能力評價對應銜接，并按照條件配套相關人才政策。(責任部門：市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟信息化委)

第三章 企業(yè)培育支持政策

第九條 加大專項資金支持力度。對于符合以下條件的集成電路和軟件重大項目，市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金進一步加大支持力度：

(一)對于零部件、原材料等自主研發(fā)取得重大突破并實現(xiàn)實際銷售的集成電路裝備材料重大項目，支持比例為項目新增投資的30%，支持金額原則上不高于1億元；

(二)對于EDA、基礎軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件重大項目，項目新增投資可放寬到不低于5000萬元，支持比例為項目新增投資的30%，支持金額原則上不高于1億元；

(三)對于符合條件的設計企業(yè)開展有利于促進本市集成電路線寬小于28納米(含)工藝產(chǎn)線應用的流片服務，相關流片費計入項目新增投資，對流片費給予30%的支持，支持金額原則上不高于1億元。

通過本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、臨港新片區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、張江科學城等專項資金，加大聯(lián)動支持集成電路、軟件重大項目的力度，市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室加強綜合協(xié)調(diào)。本市集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局重點區(qū)域所在區(qū)政府應設立集成電路發(fā)展專項資金。(責任部門和單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、上海科創(chuàng)辦、市財政局、臨港新片區(qū)管委會、浦東新區(qū)政府、嘉定區(qū)政府)

第十條 加強集成電路中小設計企業(yè)產(chǎn)能保障。建立集成電路中小設計企業(yè)應急保供聯(lián)席會議機制，積極推動本市支持建設的集成電路生產(chǎn)線和中試線開放一定產(chǎn)能，優(yōu)先服務承擔國家技術(shù)攻關任務或研制重要產(chǎn)品的中小設計企業(yè)產(chǎn)能需求。(責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市國資委)

第十一條 優(yōu)化軟件創(chuàng)新平臺培育機制。試點采用先自發(fā)組建、后擇優(yōu)支持的競爭性機制，在基礎軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件等領域，培育若干市級工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，支持創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。推進本市軟件企業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建中國軟件名園。(責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委)

第四章 投融資支持政策

第十二條 繼續(xù)擴大集成電路產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。本市國有投資平臺企業(yè)、相關園區(qū)開發(fā)平臺聯(lián)合增加對上海集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、集成電路裝備材料基金募資支持。通過市場化方式，繼續(xù)做大做強集成電路設計基金。引導本市設計企業(yè)共同發(fā)起或參與設立上海集成電路產(chǎn)線投資基金，參與投資本市集成電路新建產(chǎn)線。(責任部門和單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市發(fā)展改革委、浦東新區(qū)政府)

第十三條 創(chuàng)新信貸支持和軟件行業(yè)融資方式。實施本市集成電路優(yōu)惠利率中長期信貸專項貼息政策，對符合條件的企業(yè)并購貸款、債券融資，以及企業(yè)為參與集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金和裝備材料基金出資而發(fā)行的債券，給予長期優(yōu)惠利率信貸專項貼息。依托上?！靶乓踪J”、大數(shù)據(jù)普惠金融應用和“銀稅互動”等，支持銀行開發(fā)軟件企業(yè)特色融資產(chǎn)品。(責任部門：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局)

第十四條 支持保險機構(gòu)參與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強適合集成電路產(chǎn)業(yè)特點的保險產(chǎn)品供給，探索建立集成電路保險共保體及大災風險分散機制，支持自主安全可控裝備、材料、EDA上線驗證，研究制訂重點領域和重點項目保險費補貼支持政策。(責任部門：上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市財政局)

第十五條 支持集成電路和軟件企業(yè)融資擔保服務。鼓勵市場化融資擔保機構(gòu)為本市集成電路裝備材料企業(yè)提供融資擔保服務，對擔保費率不超過2%對應發(fā)生的擔保費部分，給予融資擔保機構(gòu)75%的擔保費用補貼。推動本市政策性融資擔?；鸺哟鬄槠髽I(yè)提供融資擔保服務的力度。(責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局)

第五章 研發(fā)和應用支持政策

第十六條 布局重點領域科技重大專項。圍繞集成電路裝備材料等重點領域組織市級科技重大專項。鼓勵企業(yè)牽頭承擔國家技術(shù)攻關任務，本市按照有關政策，予以配套資金等支持。(責任部門：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市財政局)

第十七條 優(yōu)化集成電路產(chǎn)品首輪流片政策。重點支持中小設計企業(yè)、重要創(chuàng)新平臺利用本市集成電路生產(chǎn)線和中試線開展工程產(chǎn)品首輪流片，研究將集成電路中小設計企業(yè)通過市行業(yè)主管部門認定的服務機構(gòu)開展的MPW(多項目晶圓)流片納入支持范圍。支持本市高校微電子相關專業(yè)博士研究生和博士后利用本市集成電路生產(chǎn)線和中試線開展研究，對相關科技創(chuàng)新項目給予優(yōu)先支持。(責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市教委)

第十八條 加大對自主安全可控裝備材料的驗證和應用支持力度。對本市集成電路產(chǎn)線和中試線為本市集成電路首臺套裝備、首批次新材料驗證服務的，給予一定研發(fā)補貼。其中，單臺裝備驗證最高不超過100萬元，每批材料驗證最高不超過50萬元。將支持自主安全可控裝備材料應用與驗證作為本市新建集成電路產(chǎn)線項目獲得政府資金支持的基本條件，其中自主安全可控集成電路裝備材料產(chǎn)品采購比例不低于政府支持資金的30%，具體比例根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。(責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局)

第十九條 實施EDA生態(tài)建設專項行動。組織開展EDA軟件技術(shù)攻關，支持有條件的企業(yè)由點到面實現(xiàn)全流程EDA工具突破。支持企業(yè)建設EDA開放云平臺，組織設計用戶與相關EDA企業(yè)共同開展研發(fā)驗證，并將平臺納入“創(chuàng)新券”使用范圍予以支持。對本市集成電路企業(yè)和創(chuàng)新平臺購買符合條件的自主安全可控EDA工具，按照實際采購金額給予50%的補貼。支持企業(yè)在高校開設自主安全可控EDA工具教學課程，并納入教學計劃。(責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市教委)

第二十條 優(yōu)化軟件首版次、裝備首臺套等應用政策。采用后補貼方式支持軟件首版次應用，支持資金為前3個首版次軟件產(chǎn)品銷售合同累計金額的20%，最高不超過200萬元；鼓勵本市國有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先采用納入國家和本市重點目錄的基礎軟件、工業(yè)軟件和信息安全軟件。允許集成電路裝備研制企業(yè)享受首臺套政策不再設置合同首付款等前置條件。(責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市財政局)

第二十一條 加強行業(yè)標準建設。按照有關規(guī)定，對集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)牽頭制訂各級標準給予一定資助。支持在滬國家級創(chuàng)新平臺建設集成電路領域標準技術(shù)研制、驗證、應用全流程服務平臺，在部分領域積極主導國家標準體系建設。(責任部門和單位：市市場監(jiān)管局、相關區(qū)政府)

第六章 長三角協(xié)同創(chuàng)新支持政策

第二十二條 建立協(xié)同攻關“揭榜掛帥”機制。依托長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，建設集成電路關鍵零部件和材料、核心算法技術(shù)攻關“揭榜掛帥”需求信息發(fā)布平臺，服務企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展合作需求，重點吸引長三角各類創(chuàng)新主體參與揭榜。(責任部門：市科委、市經(jīng)濟信息化委、市教委)

第二十三條 支持長三角區(qū)域集成電路裝備行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。本市處于示范應用階段的集成電路重大裝備在長三角區(qū)域集成電路產(chǎn)線首次應用的，按照本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金“制造商—用戶”雙向支持政策，給予裝備用戶一定支持。(責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委)

第二十四條 舉辦長三角軟件算法、信息技術(shù)應用創(chuàng)新和EDA大賽。支持相關行業(yè)協(xié)會和組織根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)實際問題，舉辦軟件算法、信息技術(shù)應用創(chuàng)新大賽，吸引全球創(chuàng)新算法、信息技術(shù)創(chuàng)新成果在上海應用落地。支持企業(yè)在長三角重點高校設立EDA工具應用大賽。(責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市教委)

第七章 行業(yè)管理支持政策

第二十五條 優(yōu)化集成電路項目投資管理制度。對浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、嘉定區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定需開展行業(yè)指導的集成電路重大制造項目，由項目建設地所屬的區(qū)政府或管委會出具審查意見后報送市政府。優(yōu)化調(diào)整裝配式建筑實施范圍，集成電路產(chǎn)業(yè)項目廠房建筑的主體凈化車間不納入本市裝配式建筑實施范圍。(責任部門和單位：浦東新區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建設管理委)

第二十六條 加快建設上海電子化學品專區(qū)。支持上海電子化學品專區(qū)建設，優(yōu)先布局集成電路材料領域重大產(chǎn)業(yè)項目，建設集成電路專用電子化學品公共倉儲設施，打造上海電子化學品創(chuàng)新研究院和校企聯(lián)合實驗室。上?；^(qū)專項發(fā)展資金進一步聚焦集成電路材料制造、研發(fā)、倉儲項目，給予一定補貼。(責任部門和單位：上?；^(qū)管委會、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市國資委、市應急局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局)

第二十七條 持續(xù)實施進出口便利和貼息政策。實施海關企業(yè)分類管理制度，對國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)、裝備、材料，重點設計和重點軟件企業(yè)進口原物料、設備，快速辦理通關、查驗流程。完善外匯分類管理制度，給予誠信企業(yè)更寬松靈活的管理模式。對集成電路和軟件企業(yè)向境外企業(yè)購買技術(shù)使用權(quán)或所有權(quán)，以及開展技術(shù)出口的，按照國家有關規(guī)定，予以享受貼息政策。(責任部門：上海海關、市商務委、國家外匯管理局上海市分局)

本若干政策自2022年1月1日起實施。本若干政策與本市其他產(chǎn)業(yè)政策有交叉的，同類政策按照從優(yōu)、從高、不重復的原則執(zhí)行。