科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。近期召開的中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)這一要求，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有力支撐民生發(fā)展，全面推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

黨和政府是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，充分發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力、整合力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐作用，把創(chuàng)新資源進(jìn)一步聚焦到重點(diǎn)領(lǐng)域，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，實(shí)現(xiàn)由要素投入驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變與制度創(chuàng)新。完善科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)科技規(guī)劃對(duì)科技任務(wù)布局和資源配置的引領(lǐng)作用，推動(dòng)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由預(yù)期性指標(biāo)調(diào)整為約束性指標(biāo)，提高其在高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系中的地位和權(quán)重，建立有利于科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制。建立健全規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)清單化推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)責(zé)任，實(shí)行閉環(huán)管理，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。二是建立創(chuàng)新資源向重大平臺(tái)、頂尖人才集聚的配置機(jī)制。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善科技資源與平臺(tái)載體、頂尖人才、研發(fā)投入緊密掛鉤的配置機(jī)制，引導(dǎo)土地、資金、人才等資源要素向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化高效配置，以頂天立地的戰(zhàn)略平臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚裂變。三是健全“研、用、獎(jiǎng)”一體化的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，建立產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、最終用戶、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等深度參與的重大攻關(guān)需求征集凝練機(jī)制。推行重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型組織實(shí)施方式，建立健全責(zé)任制和“軍令狀”制度，做到任務(wù)可考核、可檢驗(yàn)。綜合運(yùn)用首臺(tái)（套）工程化攻關(guān)、保險(xiǎn)補(bǔ)償、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等方式，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化為首臺(tái)（套）產(chǎn)品。提升科技獎(jiǎng)勵(lì)制度公信力，獎(jiǎng)勵(lì)真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員。

具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)重要參與者、推動(dòng)者地位，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主力軍作用。一是正向激勵(lì)和反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新。落地落細(xì)企業(yè)加大研發(fā)投入普惠性支持政策，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，縮短政策兌現(xiàn)周期，放寬政策適用的行業(yè)范圍，進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例。建立科技資源配置與研發(fā)投入實(shí)績(jī)緊密掛鉤機(jī)制，對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度高的企業(yè)，在用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)等方面給予重點(diǎn)支持。二是構(gòu)建“領(lǐng)軍企業(yè)+中小微企業(yè)+服務(wù)環(huán)境”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，支持其承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向科技領(lǐng)軍企業(yè)集聚。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，培育一批“小巨人”、單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍等，支持中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。三是鼓勵(lì)企業(yè)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入科技創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)用于研發(fā)的捐贈(zèng)支出視同企業(yè)研發(fā)投入。健全創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，對(duì)已勤勉盡責(zé)、但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致難以完成科研項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)。推動(dòng)平臺(tái)型企業(yè)從商業(yè)模式創(chuàng)新向注重技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，踐行科技向善，肩負(fù)更多社會(huì)責(zé)任。