習近平總書記2023年7月在江蘇考察時強調“中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化”，2023年9月在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”，指出要“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力”。2023年12月，中央經濟工作會議強調要“以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力”。2024年1月31日，在中共中央政治局第十一次集體學習時，總書記進一步強調“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展”。2024年2月1日至2日，習近平總書記在天津考察，指出“天津作為全國先進制造研發(fā)基地，要發(fā)揮科教資源豐富等優(yōu)勢，在發(fā)展新質生產力上勇爭先、善作為。要堅持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新一起抓，加強科創(chuàng)園區(qū)建設，促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。要加強與北京的科技創(chuàng)新協(xié)同和產業(yè)體系融合，合力建設世界級先進制造業(yè)集群”。

新質生產力是創(chuàng)新起主導作用、科技創(chuàng)新作為核心要素的先進生產力質態(tài)。習近平總書記深刻闡釋了新質生產力理論，指出“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力”，并進一步強調“高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐”。新質生產力理論將發(fā)展新質生產力作為實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要著眼點，將創(chuàng)新作為新質生產力的核心特點，突出創(chuàng)新起主導作用，明確了科技創(chuàng)新作為新質生產力的核心要素，闡明了通過技術革命性突破和生產要素創(chuàng)新性配置推動產業(yè)深度轉型升級這一主導路徑（尹西明，2024）。概言之，新質生產力依靠的是科技創(chuàng)新這一“本質”，通過數(shù)字科技這一“介質”，形成的是綠色發(fā)展的“品質”（陳勁，2024）。這對我們進一步立足中國式現(xiàn)代化新征程和高質量發(fā)展時代任務，深入理解、學習、應用和發(fā)展新質生產力理論指明了新方向，提出了新要求。

1 以科技創(chuàng)新推進新質生產力加快發(fā)展的內在邏輯與形勢

以科技創(chuàng)新引領加快發(fā)展新質生產力，是遵循實踐邏輯、發(fā)展邏輯和理論邏輯的重要時代抉擇。從實踐邏輯來看，人類社會歷次科技和產業(yè)革命表明，科技創(chuàng)新能夠帶來工具變革、效率變革和產業(yè)變革，是生產力變革的關鍵變量。科學技術創(chuàng)新能夠不斷催生新技術、新產品、新材料、新的組織模式和開發(fā)新業(yè)態(tài)、開辟新市場，成為提升綜合國力、增強國際競爭力的戰(zhàn)略基石。從發(fā)展邏輯來看，這一內涵闡述同黨的二十大提出的“堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”一脈相承，進一步彰顯了創(chuàng)新引領和高質量發(fā)展的有機統(tǒng)一、科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的有機統(tǒng)一、技術革命性突破和生產力發(fā)展路徑躍升的有機統(tǒng)一（尹西明，2024），更加凸顯了創(chuàng)新、特別是科技創(chuàng)新作為新質生產力的“核心要素”和推動新質生產力加快發(fā)展的“主導作用”的功能定位（姜奇平，2024）。從理論邏輯來看，這一內涵闡述旗幟鮮明地提出了“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用、科技創(chuàng)新作為核心要素的先進生產力質態(tài)”這一重大論斷，歷史性地將“科技是第一生產力”和“創(chuàng)新是第一動力”的內在本質聯(lián)系完成了邏輯整合（李政，廖曉東，2023；尹西明，2024），是中國共產黨譜寫馬克思主義生產力理論中國化時代化重大理論創(chuàng)新成果，也是對以熊彼特創(chuàng)新理論為代表的西方經典創(chuàng)新發(fā)展理論的超越。

以科技創(chuàng)新推進新質生產力加快發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)。當前，新一輪科技和產業(yè)革命向縱深演進，新質生產力不斷涌現(xiàn)，為我國推進高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供了重大機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)（王昌林，2024）。黨的十八大以來，我國發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，大力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，在數(shù)字經濟、光伏太陽能、鋰電池、新能源汽車、等領域持續(xù)突破，通過換道賽車實現(xiàn)產業(yè)換新乃至換道超車。同時，近年來密集部署和前瞻布局，培育未來產業(yè)和推進新型工業(yè)化，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設步入快車道，為發(fā)展新質生產力奠定了良好基礎。

與此同時，全球范圍內數(shù)字化綠色化雙轉型正在加速推進，同美國等科技發(fā)達國家相比，我國在發(fā)展新質生產力方面仍然存在一定差距。尤其是面對大國科技博弈加劇和發(fā)展新質生產力的新形勢新要求，我國基礎研究投入不夠、企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不強、產業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、科技創(chuàng)新成果向產業(yè)鏈轉化效能不高、有為政府和有效市場的有機協(xié)同不力等瓶頸問題依然嚴峻，亟需進一步優(yōu)化布局國家戰(zhàn)略科技力量，強化體系化協(xié)同攻關能力，支持全面創(chuàng)新的基礎制度和政策體系仍有待進一步健全和完善，適應新質生產力發(fā)展的新型生產關系亟待建立健全。

2 強化科技創(chuàng)新引領加快發(fā)展新質生產力的進路

在此背景下，面向以科技現(xiàn)代化支撐引領中國式現(xiàn)代化的使命，和加快發(fā)展新質生產力、扎實推進完成高質量發(fā)展的新任務，必須全面學習領悟新質生產力理論的深刻內涵特征，前瞻研判新質生產力發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，多路并舉推進新質生產力加快發(fā)展。具體而言，要重視以科技創(chuàng)新打造核心引擎，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和主導作用，以原創(chuàng)性顛覆性技術創(chuàng)新培育新動能，打造國家科技先導能力，以科技創(chuàng)新引領新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，釋放數(shù)字要素乘數(shù)效應，提升科技創(chuàng)新成果向重大場景轉化效能，以解放思想和全面深化改革形成與新質生產力相適應的新型生產關系，釋放新質生產力發(fā)展的澎湃動能，扎實推進高質量發(fā)展，有效支撐中國式現(xiàn)代化。

加強科技創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展新質生產力中的主導作用。科技現(xiàn)代化是支撐和引領中國式現(xiàn)代化的關鍵（劉冬梅，2023），要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，抓住人工智能、數(shù)據(jù)要素等新型生產要素快速發(fā)展帶來的新機遇，立足超大規(guī)模市場、海量應用場景、產業(yè)體系完整、戰(zhàn)略性新性產業(yè)發(fā)展基礎良好等優(yōu)勢，把握場景驅動創(chuàng)新和通用人工智能革命帶來的科技和產業(yè)范式變革機遇，激活科技創(chuàng)新作為培育新質生產力的“核心要素”，發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展新質生產力的“主導作用”，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化生產力布局（劉冬梅等，2023），全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能，打造推進新質生產力的核心引擎。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育新質生產力發(fā)展的“有力主體”。企業(yè)強則產業(yè)強，產業(yè)強則國家強，而企業(yè)核心能力、動態(tài)能力、先導能力的培育，是全面提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力的基礎，更是健全完善新型舉國體制、推動新質生產力加快發(fā)展的“有力主體”（張學文等，2023）。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、培育壯大科技領軍企業(yè)，加強企業(yè)主導型產學研深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體和科技成果轉化體系建設，是推動國家戰(zhàn)略科技力量體系化協(xié)同、塑造新型生產關系的“題眼”所在，也是打造國家科技先導能力，為發(fā)展新質生產力提供體系動能的關鍵所在（陳勁等，2024）。以科技現(xiàn)代化支撐引領新質生產力發(fā)展，需要把強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、培育壯大科技領軍企業(yè)擺在完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領導的體制、實現(xiàn)高水平科技自立自強的更加突出位置。重視發(fā)揮科技領軍企業(yè)作為新型舉國體制中的“有力主體”，在有效整合“有為政府”、“有效市場”和“有容社會”、加強科技創(chuàng)新全鏈條管理和國家戰(zhàn)略科技力量體系化發(fā)展的主導性作用。支持科技領軍企業(yè)發(fā)揮好市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，和企業(yè)主導型創(chuàng)新聯(lián)合體作為新型舉國體制的獨特載體優(yōu)勢（尹西明等，2023），發(fā)揮“出題人”“答題人”“閱卷人”和重大創(chuàng)新場景建設者作用，推進自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、集成創(chuàng)新一體布局，牽引發(fā)揮各類企業(yè)圍繞新質生產力培育的新要求新場景新任務，全面推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

加快原創(chuàng)性顛覆性技術創(chuàng)新，培育發(fā)展新質生產力的新動能。習近平總書記深刻指出，“必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強 ，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質生產力的新動能”。顛覆性技術具有改變游戲規(guī)則的“歸零優(yōu)勢”（陳勁，朱子欽，2024），對技術創(chuàng)新范式、組織模式和生產力構成帶來革命性影響。尤其是伴隨著通用人工智能、生物制造、未來能源等新技術持續(xù)突破和大規(guī)模應用，重構了傳統(tǒng)線性的創(chuàng)新模式，組織邊界、產業(yè)邊界日益模糊，新業(yè)態(tài)、新場景和新模式不斷涌現(xiàn)，全球創(chuàng)新格局加速重構，為大國博弈和生產力發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)新機遇（尹西明，2024；張越，余江等，2023）。在此背景下，需要進一步重視通過基于純基礎研究的科學創(chuàng)新和產業(yè)應用引致的基礎研究并行模式（柳卸林等，2023），加快原創(chuàng)性、顛覆性技術創(chuàng)新，以顛覆性、前沿性技創(chuàng)新成果催生新質生產力的新動能。

打造國家科技先導能力，強化面向新質生產力的前瞻引領能力。習近平總書記強調，“在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說，還是要依靠科技創(chuàng)新”，“我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關鍵看科技自立自強”。2016年《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中提出通過“三步走”戰(zhàn)略，到2050年建成世界科技強國，黨的二十大將“建成科技強國”作為我國2035年發(fā)展的總體目標之一，把科技強國建設目標往前提了15年，更加凸顯了科技現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化中的先導性、戰(zhàn)略性、基礎性和全局性地位。對此，需要盡快跳出美西方“議程設置”所帶來的“追趕—落后”“再追趕—再落后”的“追趕陷阱”，加快國家發(fā)展從傳統(tǒng)的后發(fā)追趕、創(chuàng)新驅動，向超越追趕、創(chuàng)新引領的戰(zhàn)略思維轉型（陳勁等，2024）。應用整合式創(chuàng)新和體系思想，以未來大國博弈場景和重大使命型需求場景為牽引，以國家戰(zhàn)略科技力量為抓手，加快推進國家有組織創(chuàng)新。以新質創(chuàng)新主體為體系功能節(jié)點，依托新型基礎設施，釋放人工智能、數(shù)據(jù)要素等新型創(chuàng)新要素動能優(yōu)勢，重構、提升國家創(chuàng)新體系的組織模式和運行機制，推動政府引導支持、場景驅動、企業(yè)主導、人民參與的產學研深度融合創(chuàng)新體系建設，實現(xiàn)有為政府與有效市場統(tǒng)一，激發(fā)全體人民共同參與創(chuàng)新的活力與動力，全面提升國家創(chuàng)新體系效能，為新質生產力加快發(fā)展提供持續(xù)的科技先導動能。

堅持科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新互促互進，加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。新型工業(yè)化是順應技術—經濟范式變化規(guī)律，由新質生產力驅動、數(shù)字技術賦能、產業(yè)深度融合的工業(yè)化（李曉華，2024），是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系和實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵任務。未來，需要進一步重視提煉我國依靠科技創(chuàng)新引領產業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化、融合化和綠色化，培育新質生產力的模式與路徑。立足傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和所積累的現(xiàn)代化產業(yè)體系建設基礎優(yōu)勢，加強要素供給、培育重大場景和優(yōu)化政策體系（陳凱華等，2023），以科技創(chuàng)新引領推進新型工業(yè)化，培育未來產業(yè)，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。重點圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國和農業(yè)強國等戰(zhàn)略任務和重大場景，堅持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新雙向互促，提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力，探索科技創(chuàng)新賦能新質生產力的新路徑、新模式，不斷催生新業(yè)態(tài)、新動能。

重視數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素等市場化配置，釋放加速綠色創(chuàng)新的乘數(shù)效應。新質生產力本身就是綠色生產力，而人工智能等數(shù)字化智能化技術和數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經濟時代快速發(fā)展的新型生產資料，為加快發(fā)展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)提供新機遇（陳勁，2024；王昌林，2024；李曉華，2024）。破解數(shù)據(jù)要素市場化配置和流通交易瓶頸難題，把握場景邏輯（劉濤雄，李若菲，戎珂，2023），促進數(shù)據(jù)要素高效市場化配置和應用，是釋放數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應的關鍵所在。對此，必須抓住全球數(shù)字經濟發(fā)展重大機遇，以海量數(shù)據(jù)為抓手，推動國家和區(qū)域數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（戎珂等，2023；張超，陳凱華，穆榮平，2021；尹西明等，2023）與數(shù)據(jù)要素市場建設，通過數(shù)據(jù)鏈將創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈和人才鏈以真正低成本高效率的方式連接起來，探索數(shù)據(jù)要素賦能科技創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新與綠色生產力培育的新模式、新機制（陳勁，2024；陳勁，朱子欽，2024），加快綠色技術創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系，賦能新質生產力持續(xù)涌現(xiàn)。

把握場景驅動，提升面向新質生產力發(fā)展重大場景的科技成果轉化效能。新質生產力的培育關鍵在于以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)體系現(xiàn)代化。而當前我國科技成果轉化的瓶頸依然凸顯，以高校院所主導的傳統(tǒng)轉化范式難以適應企業(yè)為主導的產學研深度融合新趨勢和推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力的新要求（尹西明等，2024）。要把握場景驅動創(chuàng)新的新范式，形成場景驅動科技創(chuàng)新和向新質生產力轉化的“飛輪效應”。場景驅動創(chuàng)新的過程，既是將現(xiàn)有技術、數(shù)據(jù)和產品應用于特定領域或場景，實現(xiàn)從“1到10”的技術熟化迭代和從“10到N”的產業(yè)價值釋放的過程；更是基于未來大趨勢與未來場景洞察，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有技術瓶頸乃至科學空白，進一步凝練科學問題，以場景化問題和任務吸引匯聚多元創(chuàng)新主體創(chuàng)造性配置生產要素，實現(xiàn)“從無到0”和“從0到1”地創(chuàng)造新技術、新領域，開辟新賽道新市場的過程（尹西明等，2022）。要加快探索建構場景驅動科技成果向新質生產力轉化的新范式，推動企業(yè)主導型科技成果轉化新型組織模式，健全完善科技成果高質量供給、高效率轉化的創(chuàng)新生態(tài)，及時將科技創(chuàng)新成果應用到發(fā)展新質生產力的重大場景上，以新技術的場景化快速應用有效破解產業(yè)和產業(yè)鏈發(fā)展的痛點難點問題，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系，賦能新質生產力持續(xù)涌現(xiàn)和快速發(fā)展。

解放思想，全面深化改革，形成與新質生產力發(fā)展相適應的新型生產關系。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是黨和國家事業(yè)發(fā)展取得成功的重要法寶；改革開放是事業(yè)發(fā)展的根本動力，是近代以來中華民族擺脫落后挨打局面，實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍的重要經驗，也是加快發(fā)展新質生產力、推進中國式現(xiàn)代化的必由之路。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出，前進道路上，我們必須堅持堅持解放思想和實事求是有機統(tǒng)一；堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體。對此，需要在深入理解新質生產力內涵特征、發(fā)展路徑和趨勢基礎上，進一步解放思想，全面深化改革，處理好自主創(chuàng)新與國際合作的關系、有為政府與有效市場的關系、高質量發(fā)展和高水平安全的關系（劉冬梅等，2023；王昌林，2024）。在此基礎上，探索教育、科技、人才“三位一體”良性循環(huán)互促的模式，創(chuàng)新生產要素配置和參與收入分配的機制，營造尊重科學、鼓勵創(chuàng)新、開放合作、敢于試錯、寬容失敗的良好國內國際社會文化環(huán)境，激發(fā)全社會、全員、全要素參與全面創(chuàng)新的動力和活力。以此形成開放創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新一體布局，國內國際雙循環(huán)互相促進的整合式創(chuàng)新生態(tài)，不斷推動效率變革、質量變革和動力變革，加快新質生產力發(fā)展步伐，開辟國家發(fā)展新優(yōu)勢，提升我國在新型國際創(chuàng)新體系中的競爭力和影響帶動能力。

作者：尹西明1,2、陳勁3,4、王華峰5、劉冬梅6

1 北京理工大學管理與經濟學院

2 北京市哲學社會科學研究基地北京理工大學融合發(fā)展研究中心

3 清華大學經濟管理學院

4 清華大學技術創(chuàng)新研究中心

5 天津市科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院

6 中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院

本文轉載自微信公眾號中國科學學與科技政策研究會，原載于中國知網(wǎng)2024年2月21日首發(fā)，系《科學學與科學技術管理》“科技創(chuàng)新與新質生產力”專題卷首語。