堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重心
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。因?yàn)橹圃鞓I(yè)是工業(yè)的軀干、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、民生的保障，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一環(huán)。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展存在兩個(gè)突出問(wèn)題。一方面，中國(guó)制造業(yè)增加值占 GDP 的比重自 2011 年以來(lái)出現(xiàn)了較大幅度的回落。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，中國(guó)的制造業(yè)增加值占 GDP 比重在 2006 年時(shí)達(dá)到 32.5% 的峰值，自 2011 年開(kāi)始逐年降低，2020 年降到 26.3%，9 年時(shí)間里下降了 5.8 個(gè)百分點(diǎn)。
全球主要工業(yè)國(guó)家如美、德、日、法、意、英、韓等，制造業(yè)比重出現(xiàn)明顯下降的趨勢(shì)，都是在邁入發(fā)達(dá)國(guó)家、高收入國(guó)家行列之后發(fā)生的。與這些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)比重從達(dá)峰到下滑，幅度明顯更大，速度明顯更快。
另一方面，與國(guó)際先進(jìn)水平比較，中國(guó)制造業(yè)在品種和質(zhì)量上還存在多方面不足。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是高端高質(zhì)產(chǎn)品不足。很多產(chǎn)品屬于低端低質(zhì)，在性能、可靠性、壽命、良品率方面與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，往往處于價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。
二是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，細(xì)分市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)不足。同一制造業(yè)門(mén)類(lèi)從業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但缺乏專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)上的分工協(xié)作，容易陷入同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。一旦哪個(gè)行業(yè)處于風(fēng)口，大量制造業(yè)企業(yè)往往一擁而上，形成低水平重復(fù)，最后導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能過(guò)剩。
三是關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”。對(duì)于制造業(yè)許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的核心技術(shù)，我們沒(méi)有掌握、受制于人，很多產(chǎn)業(yè)鏈容易被人“一劍封喉”。
四是缺乏引領(lǐng)國(guó)際的高端品牌。中國(guó)的制造業(yè)體系存在大量的低端加工，缺少高端品牌以及相應(yīng)的市場(chǎng)渠道優(yōu)勢(shì)。一個(gè)品牌往往需要十幾年時(shí)間的專(zhuān)一專(zhuān)精才能得到市場(chǎng)認(rèn)可，建立起暢通有效的營(yíng)銷(xiāo)渠道，而中國(guó)每年創(chuàng)立上千萬(wàn)家企業(yè)，很大一部分都在五年內(nèi)倒閉或者轉(zhuǎn)行了。數(shù)據(jù)表明，美國(guó)中小企業(yè)的平均壽命是 8 年，日本是 12 年。相比之下，中國(guó)中小企業(yè)的平均生命周期只有 3 年，自然難以建立起品牌效應(yīng)。
“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，有以下四個(gè)方面的基本判斷：
一是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向發(fā)達(dá)國(guó)家水平的過(guò)程中，制造業(yè)占比會(huì)逐步下降，但不宜下降得過(guò)快過(guò)早，至少應(yīng)該等到整個(gè)國(guó)家人均 GDP 超過(guò) 1.5 萬(wàn)美元后再逐步下降。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還沒(méi)有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，就出現(xiàn)了制造業(yè)比重下降的現(xiàn)象，接下來(lái)要著力延緩下降趨勢(shì)。
二是相對(duì)于中國(guó)國(guó)情而言，制造業(yè)占比不宜過(guò)低。無(wú)論如何，制造業(yè)比重在 2035 年前不能低于 25%，在 2050 年前不能低于 20%。再加上 10% 左右的采礦業(yè)、電熱氣水和建筑業(yè)，整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在 2035 年前保持在 35% 以上、在 2050 年前保持在 30% 以上，不能走美國(guó)等國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重不足 18% 的極端。
三是在制造業(yè)占 GDP 比重達(dá)峰并開(kāi)始逐漸下降時(shí)，為保持工業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭，務(wù)必加大研發(fā)投入，使創(chuàng)新能力成為工業(yè)制造業(yè)的第一動(dòng)力。就一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，保持研發(fā)投入超過(guò)制造業(yè)產(chǎn)值的 3%-4%，保持“從 0 到 1”基礎(chǔ)研究創(chuàng)新投入占總研發(fā)投入的 20% 以上，保持制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)先的獨(dú)角獸企業(yè)占資本市場(chǎng)市值的 30% 以上，是制造強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志現(xiàn)象。
四是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展伴隨著一定比例的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在制造業(yè)占GDP比重逐漸下降過(guò)程中，與制造業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重應(yīng)逐漸增大到50%-60%。當(dāng)這四方面條件都滿足后，以“制造業(yè)+采礦業(yè)+建筑業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”為主要組成部分的實(shí)體經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重將達(dá)到65%左右。這個(gè)時(shí)候，中國(guó)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量也將在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中走向全球第一。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系除了要“穩(wěn)定”制造業(yè)增加值在 GDP 中的比重，還要積極“進(jìn)取”。只有進(jìn)有所取、進(jìn)有所成，才能從根本上擺脫我們現(xiàn)在在一些領(lǐng)域受制于人的境地。
為此，我們要在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)組織層面有新的迭代升級(jí)，有更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系，才能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動(dòng)，才能發(fā)揮中國(guó)作為最大規(guī)模單一市場(chǎng)、內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的優(yōu)勢(shì)。為此，我們未來(lái)要在以下五個(gè)方面努力實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、新突破。
一是要以產(chǎn)業(yè)鏈招商打造產(chǎn)業(yè)鏈集群。要從過(guò)去招商引資就項(xiàng)目論項(xiàng)目的“點(diǎn)招商”模式向“產(chǎn)業(yè)鏈招商”模式轉(zhuǎn)變，打造空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效、規(guī)模達(dá)萬(wàn)億元級(jí)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。
從此次疫情的應(yīng)對(duì)看，那些產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、產(chǎn)業(yè)集群自成體系的地方，恢復(fù)起來(lái)要比那些兩頭在外、高度依賴國(guó)際供應(yīng)鏈的地方要快、要好。這種集群化生產(chǎn)模式降低了從全球采購(gòu)零部件所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在疫情時(shí)期更突出顯現(xiàn)了其競(jìng)爭(zhēng)力。
要努力推動(dòng)形成三種集群——
一種是制造業(yè)上中下游的集群。比如說(shuō)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，一輛汽車(chē)有上萬(wàn)個(gè)零部件，要形成支柱，就要把上中下游原材料、零部件產(chǎn)業(yè)、各種模組的百分之七八十都實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)。
另一種是促使同類(lèi)產(chǎn)品、同類(lèi)企業(yè)扎堆形成集群。當(dāng)幾個(gè)同類(lèi)大企業(yè)在同一個(gè)地方落地后，上游的原材料、零部件配套產(chǎn)業(yè)既可為這家龍頭企業(yè)服務(wù)，也可為那家企業(yè)服務(wù)。這就有條件把同類(lèi)產(chǎn)品、同類(lèi)企業(yè)扎堆落戶，形成集群。
最后一種是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)形成集群。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中，會(huì)有很多從事研發(fā)、設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)為之配套，這就涉及創(chuàng)新鏈條的延伸。
有條件的地方應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)此三類(lèi)集群。
二是要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)更高水平的開(kāi)放，實(shí)施“補(bǔ)鏈”“擴(kuò)鏈”“強(qiáng)鏈”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)更高層次的水平分工、垂直整合。
針對(duì)我國(guó)相對(duì)薄弱的物流、保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大力度吸引優(yōu)勢(shì)外資進(jìn)入，補(bǔ)齊供應(yīng)鏈的短板，即“補(bǔ)鏈”；利用業(yè)已形成的貿(mào)易關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)導(dǎo)入，形成產(chǎn)業(yè)鏈高度集成的新布局，即“擴(kuò)鏈”；推動(dòng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)向微笑曲線兩端延伸，提升我國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位勢(shì)，即“強(qiáng)鏈”。
推動(dòng)補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈，同樣是為了形成更高水平的產(chǎn)業(yè)鏈集群。這種產(chǎn)業(yè)鏈集群在國(guó)外需求依舊疲軟的時(shí)候，可以通過(guò)努力營(yíng)造以當(dāng)?shù)匦枨?、?guó)內(nèi)需求為拉動(dòng)的內(nèi)循環(huán)，保證產(chǎn)業(yè)鏈集群的健康發(fā)展；當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)復(fù)蘇的時(shí)候，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的大循環(huán)。這既有助于我們防范和應(yīng)對(duì)類(lèi)似新冠肺炎疫情這種因天災(zāi)導(dǎo)致的全球“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)，又因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈集群本身形成了巨大市場(chǎng)份額，可以有效阻遏未來(lái)在某些關(guān)鍵領(lǐng)域被人“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。
三是要培育并形成一批既能組織上中下游產(chǎn)業(yè)鏈水平分工，又能實(shí)現(xiàn)垂直整合的制造業(yè)龍頭企業(yè)。中國(guó)制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，實(shí)際上在全世界形成了一個(gè)十分突出的產(chǎn)業(yè)能力——對(duì)復(fù)雜產(chǎn)品的組裝能力。
這類(lèi)高技術(shù)的復(fù)雜產(chǎn)品的總裝廠固然仍停留于微笑曲線的中間，與掌握著“三鏈”的跨國(guó)公司相比，我們所在的中間環(huán)節(jié)的增加值不高。但也不要小瞧了這一能力，因?yàn)樗浅砂偕锨У钠髽I(yè)組成的產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)。這一能力的背后，是對(duì)企業(yè)管理水平、供應(yīng)鏈組織能力的集成，也是我們不可多得的一大優(yōu)勢(shì)。這種能力的形成一方面與“產(chǎn)地銷(xiāo)”和“銷(xiāo)地產(chǎn)”模式分不開(kāi)，另一方面與中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施水平、產(chǎn)業(yè)配套能力、高素質(zhì)的熟練工人隊(duì)伍以及日益精進(jìn)的科研開(kāi)發(fā)能力是分不開(kāi)的。
過(guò)去，跨國(guó)公司在中國(guó)建了不少合資的汽車(chē)主機(jī)廠、手機(jī)組裝廠、筆電家電組裝廠。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，很多內(nèi)資企業(yè)已經(jīng)學(xué)會(huì)了這種大規(guī)模制造和管理能力，為我們培養(yǎng)內(nèi)地自己的“富士康”、培育新時(shí)代的制造業(yè)龍頭企業(yè)打下了基礎(chǔ)。
四是要培育中國(guó)自己的生態(tài)主導(dǎo)型的“鏈主”企業(yè)。微軟公司、谷歌公司、蘋(píng)果公司是生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)的典型例子。
以蘋(píng)果公司為例，它已經(jīng)是一個(gè)“無(wú)部件制造商”，是一個(gè)以其知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)組織全球價(jià)值鏈的特殊商業(yè)組織。蘋(píng)果公司不直接生產(chǎn)蘋(píng)果手機(jī)，卻憑借其擁有的專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、品牌、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等在生產(chǎn)前和生產(chǎn)后組織、管理和經(jīng)營(yíng)著全球產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈的紐帶和價(jià)值鏈的樞紐，主導(dǎo)著整個(gè)蘋(píng)果產(chǎn)品的“生態(tài)圈”。
當(dāng)前，中國(guó)在部分領(lǐng)域已有此類(lèi)企業(yè)出現(xiàn)，比如華為，我們要倍加珍惜：一是要用中國(guó)大市場(chǎng)為這類(lèi)企業(yè)推廣其應(yīng)用、迭代其技術(shù)提供強(qiáng)有力的支持。二是鼓勵(lì)這類(lèi)企業(yè)樹(shù)立全球視野，植入全球化基因，通過(guò)搭建國(guó)際交流、項(xiàng)目合作和市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)，幫助這類(lèi)企業(yè)在全球開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的布局。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。生態(tài)主導(dǎo)型的“鏈頭”企業(yè)的共性特征，是在底層技術(shù)上形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持此類(lèi)企業(yè)發(fā)展壯大，強(qiáng)化其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就是從根上對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力形成有效保護(hù)，這方面需要持續(xù)加強(qiáng)。
五是謀劃和布局一批符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品。這是新一輪產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈集群化真正的主戰(zhàn)場(chǎng)，在于一些世界性的、具有萬(wàn)億美元級(jí)別市場(chǎng)規(guī)模的耐用消費(fèi)品。
事實(shí)上，全世界每隔 20-30 年就會(huì)有四到五種有代表性的耐用消費(fèi)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶，成為風(fēng)靡一時(shí)的消費(fèi)主流，不管在中國(guó)還是亞洲其他地區(qū)，還是在歐洲、美國(guó)，都是如此。比如 1950—1970 年是手表、自行車(chē)、縫紉機(jī)、收音機(jī)等；1980—1990 年是空調(diào)、電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)等；21 世紀(jì)以來(lái)的二十年是手機(jī)、筆記本電腦、液晶電視、汽車(chē)等。這些產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模往往超過(guò)萬(wàn)億美元級(jí)，哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)城市能夠把這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中走在前列。
當(dāng)下，就應(yīng)該搶抓未來(lái)的“四大件”“五大件”?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出“從符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈”，就是這個(gè)意思。
今后二三十年，能夠形成萬(wàn)億美元級(jí)別市場(chǎng)的“五大件”大體上包括以下五種：一是無(wú)人駕駛的新能源汽車(chē)，二是家用機(jī)器人，三是頭戴式的AR/VR眼鏡或頭盔，四是柔性顯示屏，五是 3D 打印設(shè)備。要積極進(jìn)行前瞻性布局主動(dòng)出擊，圍繞這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。
總之，建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要“穩(wěn)中求進(jìn)”，不僅能構(gòu)建中國(guó)本土的更具韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈體系，而且還有一批能在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)和鏈頭企業(yè)。這是我們統(tǒng)籌發(fā)展與安全的根本之道。
全面深化改革
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。什么是高水平？我理解，核心是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、國(guó)有與民營(yíng)的關(guān)系兩類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)而放大中國(guó)作為超大規(guī)模單一市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和紅利。
首先，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
黨的十八屆三中全會(huì)就明確了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，二十大對(duì)此再次強(qiáng)調(diào)。新征程上，我們要圍繞這兩句話繼續(xù)深化改革。
在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用方面，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而來(lái)，雖然經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，但仍有不少亟待完善的地方。
十八屆三中全會(huì)就提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，二十大對(duì)此再次做出強(qiáng)調(diào)，并加了“充分”兩字。那么，這個(gè)“充分”和“決定性作用”如何體現(xiàn)？
我認(rèn)為，著重體現(xiàn)為二十大報(bào)告中的兩句話：“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”。
事實(shí)上，圍繞這些內(nèi)容，近年來(lái)黨中央都有重磅文件發(fā)布。其中，深化要素市場(chǎng)化改革，重在破除阻礙土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，健全要素市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，重在強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)連通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為等。
要通過(guò)這些市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的完善，進(jìn)一步持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展，加快營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)、完備、成熟、定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
在更好發(fā)揮政府作用方面，二十大報(bào)告針對(duì)“更好發(fā)揮政府作用”著墨不少。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉?！?/span>
我理解，這個(gè)創(chuàng)舉不僅是將社會(huì)主義的價(jià)值要求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更是對(duì)政府角色的自我革命。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不是自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“守夜人”，而是要在維護(hù)市場(chǎng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)方面有所作為，以有為政府促進(jìn)形成高效市場(chǎng)。
經(jīng)過(guò)多年的改革，我國(guó)政府在健全宏觀調(diào)控、制定發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同等方面已經(jīng)取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)要建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，還有很多重要的工作要做。比如二十大報(bào)告中重點(diǎn)提及的“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管”就是很重要的一個(gè)方面。
要建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，核心是要進(jìn)一步健全人民幣發(fā)行機(jī)制，確立人民幣自己的錨。這涉及理順財(cái)政與央行的關(guān)系，建立與大國(guó)金融、強(qiáng)國(guó)金融相匹配的國(guó)債發(fā)行機(jī)制，構(gòu)建更加平滑可靠的國(guó)債收益率曲線。
此外，隨著現(xiàn)代科技的廣泛應(yīng)用，金融業(yè)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)、傳導(dǎo)路徑和安全邊界都發(fā)生重大變化，需要進(jìn)一步強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線；繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好引導(dǎo)各類(lèi)金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；等等。
其次，要處理好國(guó)有與民營(yíng)的關(guān)系。
二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。這里面有一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，兩個(gè)操作問(wèn)題。
關(guān)于不同經(jīng)濟(jì)成分的比重問(wèn)題。從 1980 年到 2010 年，非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的增加值占 GDP 的比重由 18% 持續(xù)增長(zhǎng)到 60% 左右，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)被概括為“56789”。但自 2010 年到現(xiàn)在，非公經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 的比重一直徘徊在 60% 左右，為什么不再往上漲呢？
這里面有個(gè)基本的邏輯。任何經(jīng)濟(jì)體的增加值按照活動(dòng)主體可以分為政府行為產(chǎn)生的增加值和市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的增加值。而市場(chǎng)主體又可分為公有制主體和非公主體，所以有公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)。一般情況下，政府的稅收占 GDP 的比重在 20% 左右，這些稅收經(jīng)過(guò)政府支出后形成了占 GDP 總量 15% 左右的增加值，因此市場(chǎng)主體的活動(dòng)產(chǎn)生的增加值大約在 85%。
在中國(guó)，非公主體產(chǎn)生的 GDP 目前大致占 60%。同時(shí)，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)意味著公有制企業(yè)產(chǎn)生的增加值也要在 GDP 中占有一定的比重。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公有制企業(yè)產(chǎn)生的增加值占 GDP 的比重在持續(xù)下降，但不可能無(wú)限制地降下去、降沒(méi)了，目前大致在 25%，比較合理。這樣大致形成了政府、非公主體、公有制主體三類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)所占比例為15∶60∶25的格局。以后隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的波動(dòng)，非公主體的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)可能會(huì)到 65%。
當(dāng)然，對(duì)于個(gè)別省份如廣東、浙江等，非公經(jīng)濟(jì)比重大一點(diǎn)無(wú)可厚非，因?yàn)檠肫蟮慕?jīng)濟(jì)增加值統(tǒng)計(jì)不在地方在中央。對(duì)于社會(huì)整體來(lái)說(shuō)，“56789”不僅描述了非公經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，也是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的準(zhǔn)確刻畫(huà)；“15∶25∶60”的比例不僅是合理的，也是穩(wěn)定的。這樣，政府和公有制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)加起來(lái)占40%，可以起到有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用，非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占 60% 則有利于保持經(jīng)濟(jì)活力、涵養(yǎng)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新等。
關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)家愿不愿意擴(kuò)大再生產(chǎn)、愿不愿意從事創(chuàng)新性的冒險(xiǎn)活動(dòng)，與其對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否公平、產(chǎn)權(quán)是否得到有效保護(hù)有關(guān)。有一個(gè)判斷民營(yíng)企業(yè)投資積極性的核心指標(biāo)，就是全部民企的凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率。每年有多少企業(yè)利潤(rùn)未經(jīng)分配，留存下來(lái)成為凈資產(chǎn)，有多少社會(huì)股權(quán)資本注入實(shí)體產(chǎn)業(yè)。
如果一個(gè)地方每年的民企僅僅是總資產(chǎn)在增加，凈資產(chǎn)不增加，則說(shuō)明其負(fù)債在增加，經(jīng)濟(jì)杠桿率在增加，有可能產(chǎn)生泡沫。如果全社會(huì)企業(yè)有利潤(rùn)但凈資產(chǎn)在減少，就說(shuō)明有更多的企業(yè)在虧損，或者是有企業(yè)在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。
此前，廣大民營(yíng)企業(yè)受疫情沖擊最為嚴(yán)重，最為關(guān)鍵的是要采取措施穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家的信心，營(yíng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的預(yù)期。而關(guān)鍵之關(guān)鍵在于，落實(shí)好總書(shū)記于 2018 年在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出的六條要求：一要切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；二要采取措施解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題；三要營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，特別是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革；四要完善政策執(zhí)行方式，將“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”落到實(shí)處；五要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系；六要保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)了這六條，海量的民間資本一定會(huì)再次活躍起來(lái)。
關(guān)于推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二十大對(duì)此再次強(qiáng)調(diào)，這方面的關(guān)鍵是做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。特別是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，做好了既可以盤(pán)活天量的國(guó)有資本，又可以“四兩撥千斤”地撬動(dòng)社會(huì)資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為整體經(jīng)濟(jì)賦能。
2021 年，我國(guó)企業(yè)國(guó)有資本權(quán)益（中央加地方）總額為 86.9 萬(wàn)億元，99% 的股權(quán)資本是工商產(chǎn)業(yè)型資本投資公司的資本，總資本回報(bào)率和全要素生產(chǎn)率都不高。建議從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)型國(guó)有資本投資公司總盤(pán)子中，劃轉(zhuǎn)出價(jià)值 10 萬(wàn)億元左右的股權(quán)資產(chǎn)來(lái)組建若干個(gè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，讓這些運(yùn)營(yíng)公司像新加坡淡馬錫公司、美國(guó)巴菲特的投資公司或者像私募基金那樣，專(zhuān)注另類(lèi)投資、股權(quán)投資，根據(jù)被投資企業(yè)的效益來(lái)決定進(jìn)退，再與資本市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，國(guó)有資本就盤(pán)活了。
如果這 10 萬(wàn)億元的投資能實(shí)現(xiàn)年化回報(bào) 10%，每年就會(huì)有上萬(wàn)億元的收益，可以為國(guó)家安全、公共服務(wù)等需要國(guó)有資本進(jìn)入的領(lǐng)域提供持續(xù)穩(wěn)定的資金來(lái)源，而不用增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。從工商產(chǎn)業(yè)類(lèi)退出的 10 億元資本，可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰出 20 多萬(wàn)億元工業(yè)、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)市場(chǎng)空間，進(jìn)一步鼓勵(lì)并推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而打通國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金循環(huán)，有利于推動(dòng)混合所有制改革、激活經(jīng)濟(jì)全局。
二十大強(qiáng)調(diào)“開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”，在當(dāng)前綠色革命的大背景下，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，其中必將出現(xiàn)幾個(gè)生態(tài)主導(dǎo)型的企業(yè)和幾百甚至幾千家獨(dú)角獸企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)，我們要吸收上一輪互聯(lián)網(wǎng)浪潮中我國(guó)企業(yè)被外資投資控制的教訓(xùn)，以國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司為依托，主動(dòng)去培育這些潛在的獨(dú)角獸，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
這兩件事做好了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在勞動(dòng)力紅利之后迎來(lái)一個(gè)新的紅利——超大規(guī)模單一市場(chǎng)所產(chǎn)生的紅利，即市場(chǎng)紅利。
就規(guī)模而言，中國(guó)人口有約 14 億，占全球總?cè)丝诘谋壤咏?20%。西歐最發(fā)達(dá)的德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)，人口都在 6000 萬(wàn)-8000 萬(wàn)，只占全球人口總量的 1% 左右，加上日本 1.26 億人、美國(guó) 3.3 億人，這些高收入國(guó)家的總?cè)丝谝簿褪?12.15 億人，而中國(guó)一個(gè)國(guó)家就有 14 億人，對(duì)于全球供需格局的影響比這些高收入國(guó)家還大。
就市場(chǎng)結(jié)構(gòu)而言，中國(guó)是單一的大市場(chǎng)。單一市場(chǎng)是指法律體系統(tǒng)一、稅務(wù)體系統(tǒng)一、商業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、語(yǔ)言文化統(tǒng)一的市場(chǎng)。中國(guó)就是典型的單一市場(chǎng)，遵守的是一個(gè)法律體系，漢族人口在中國(guó)民族結(jié)構(gòu)中占主體地位，占中國(guó)總?cè)丝诘?1.11%，各民族和諧穩(wěn)定均衡發(fā)展，漢語(yǔ)作為官方語(yǔ)言全國(guó)通用，商業(yè)規(guī)則、市場(chǎng)環(huán)境是大體一致的。這跟印度碎片式市場(chǎng)和歐盟的散裝式市場(chǎng)是不一樣的。
就工業(yè)基礎(chǔ)而言，中國(guó)是全要素、全門(mén)類(lèi)、全產(chǎn)業(yè)鏈集成的經(jīng)濟(jì)體。
這三者疊加在一起，將產(chǎn)生三方面的紅利。
第一，“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的制造業(yè)，一旦規(guī)模上去了，就能夠大幅攤薄六項(xiàng)成本。
一是研發(fā)成本，隨著產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，均攤到每一件產(chǎn)品上的科研成本就會(huì)大幅下降，企業(yè)也就能投入更多資金進(jìn)行原始創(chuàng)新、科研開(kāi)發(fā)。
二是固定資產(chǎn)投資成本，生產(chǎn)制造需要投入廠房、生產(chǎn)線、設(shè)備等固定資產(chǎn)，產(chǎn)量規(guī)模越大單位成本就越低。
三是采購(gòu)成本，無(wú)論是商品、材料、部件，采購(gòu)的數(shù)量越大，打折降價(jià)的系數(shù)越大，采購(gòu)成本也就越低。
四是人力成本，一旦形成規(guī)模效應(yīng)，勞動(dòng)力成本也會(huì)被攤薄。
五是物流成本，包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、裝卸等環(huán)節(jié)的單位費(fèi)用都會(huì)隨著規(guī)模增長(zhǎng)而攤薄。
六是市場(chǎng)開(kāi)拓成本，通常來(lái)說(shuō)，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)新市場(chǎng)都要進(jìn)行相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)研、用戶分析、產(chǎn)品定位、渠道拓展等，而中國(guó)本身是一個(gè)單一市場(chǎng)，同一套策略、同一種產(chǎn)品就可以在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，大大降低了市場(chǎng)開(kāi)拓費(fèi)用。
一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以影響整個(gè)制造業(yè)成本的 30%-40%，一旦達(dá)到了充分的規(guī)模，就可以把價(jià)格壓低 30%-40%，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)打敗國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
第二，“引力場(chǎng)”效應(yīng)。這種“引力場(chǎng)”主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：
一是從需求角度看，超大規(guī)模市場(chǎng)意味著超大規(guī)模的本國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)和超大規(guī)模的進(jìn)口貿(mào)易量。從本土消費(fèi)看，2021 年中國(guó)消費(fèi)品零售總額為 68328.71 億美元，美國(guó)為 74173.44 億美元，中國(guó)的消費(fèi)品零售總額已相當(dāng)于美國(guó)的 92.12%，將在不久的將來(lái)超過(guò)美國(guó)。從進(jìn)口貿(mào)易看，中國(guó)未來(lái) 10 年累計(jì)商品進(jìn)口額有望超過(guò) 22 萬(wàn)億美元，服務(wù)進(jìn)口總額將達(dá) 5 萬(wàn)億美元，兩者加起來(lái)超過(guò) 27 萬(wàn)億美元，這個(gè)巨大的蛋糕吸引著全球跨國(guó)公司到中國(guó)開(kāi)拓市場(chǎng)。
二是從生產(chǎn)角度看，超大規(guī)模市場(chǎng)意味著市場(chǎng)分工可以更加深化，全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間，甚至各工序之間都可以通過(guò)分工和專(zhuān)業(yè)化形成相互嵌套、相互共生的產(chǎn)業(yè)鏈集群。一旦某個(gè)或某幾個(gè)鏈主企業(yè)落戶在某地，就會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)跟著落戶。因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)模足夠大，哪怕是做普通的紐扣、打火機(jī)都可以形成規(guī)模化配套能力。這也是中國(guó)有很多“塊狀經(jīng)濟(jì)”“產(chǎn)業(yè)集群”的重要原因。
三是從時(shí)間角度看，超大規(guī)模市場(chǎng)意味著供給和需求的互促共生現(xiàn)象將會(huì)十分顯著。不僅需求端在不斷地更新升級(jí)，吸引著越來(lái)越多的市場(chǎng)主體去“供給”，而且由于作為供給端的生產(chǎn)本身具有“學(xué)習(xí)效應(yīng)”，將會(huì)帶來(lái)越來(lái)越多的創(chuàng)新產(chǎn)品，也就是說(shuō)“供給”也在創(chuàng)造“需求”。二者互相促進(jìn)，相互吸引。
第三，“大海效應(yīng)”。習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表的重要講話指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。大海有風(fēng)平浪靜之時(shí)，也有風(fēng)狂雨驟之時(shí)……狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海?！?/span>
主席講的這個(gè)“大?！保褪侵钢袊?guó)經(jīng)濟(jì)的超大規(guī)模。一方面，與小國(guó)經(jīng)濟(jì)不同，在面臨外部沖擊時(shí)，超大規(guī)模市場(chǎng)可以讓本國(guó)經(jīng)濟(jì)具有更大的內(nèi)循環(huán)余地，具有更強(qiáng)的抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。一般的“狂風(fēng)驟雨”無(wú)法掀翻這個(gè)“大?！?。我們之所以能經(jīng)受住亞洲金融危機(jī)、2008 年全球金融危機(jī)，皆源于此。
另一方面，超大規(guī)模市場(chǎng)意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的差異性可以從一定程度上起到減少?zèng)_擊影響的效果，局部的內(nèi)部沖擊不易在全國(guó)形成共振效應(yīng)。部分行業(yè)、部分區(qū)域發(fā)展面臨困境，并不對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定產(chǎn)生巨大沖擊。這一條已經(jīng)在疫情防控期間得到充分驗(yàn)證了。對(duì)企業(yè)來(lái)講，對(duì)基本面的預(yù)期十分重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的超大規(guī)模決定了其如“大?！卑惴€(wěn)定。
以上這三種效應(yīng)是中國(guó)超大規(guī)模單一市場(chǎng)所帶來(lái)的，是中國(guó)發(fā)展到如今這個(gè)階段自然產(chǎn)生的新紅利，也是中國(guó)式現(xiàn)代化作為人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化所蘊(yùn)含的自然邏輯。
