省第十三次黨代會明確了今后五年要深化落實(shí)的重點(diǎn)工作任務(wù)，圍繞“做實(shí)做強(qiáng)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，提出“建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。省“十四五”規(guī)劃和作為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，都明確提出前瞻性布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是基于前沿、重大科技創(chuàng)新而形成，尚處于孕育階段或成長初期，代表科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向，并對未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要支撐和巨大帶動(dòng)作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，具有原創(chuàng)前沿引領(lǐng)性、突破性、顛覆性、未來高成長性、戰(zhàn)略支撐性、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屬性強(qiáng)等特征。前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，對我省搶占制造業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的全國乃至全球制高點(diǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

把握未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及范圍，找準(zhǔn)發(fā)展著力點(diǎn)

認(rèn)識和把握未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及其范圍，有利于找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，更好地凝聚力量發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)該包含三個(gè)層次：第一個(gè)層次是培育有較大發(fā)展前景的處于孕育或萌芽狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)。該層次未來產(chǎn)業(yè)是指技術(shù)上已經(jīng)突破或者有較大可能性獲得重大突破，進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的可能性大，并對未來發(fā)展具有戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用的尚處于孕育或萌芽狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)，如衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、光通信與太赫茲、干細(xì)胞、超材料、天然氣水合物、可控核聚變—人造太陽等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第二個(gè)層次是已布局已發(fā)展并可進(jìn)一步壯大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主要是指目前已經(jīng)出現(xiàn)并初具規(guī)模、仍可進(jìn)一步壯大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如半導(dǎo)體及集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等。第三個(gè)層次是通過科技創(chuàng)新賦能的部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。即結(jié)合廣東尤其是珠三角現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，通過科技賦能，進(jìn)行改造升級后仍具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ牟糠謧鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如汽車、電子、家電、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

明確政府的角色定位，完善未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

未來產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了政府必須為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一系列條件，發(fā)揮政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理者的作用。一是針對不同層次的未來產(chǎn)業(yè)調(diào)整政府的角色定位。第一層次的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大的不確定性，政府宜作為主導(dǎo)者并鼓勵(lì)企業(yè)、社會積極參與其中。第二層次的未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，政府宜根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)給予適當(dāng)引導(dǎo)，促使其進(jìn)一步發(fā)展壯大。第三層次的未來產(chǎn)業(yè)需要借助科技創(chuàng)新賦能，政府宜引導(dǎo)這部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新融合，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的保障作用。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省市協(xié)調(diào)機(jī)制、部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和地區(qū)間協(xié)作機(jī)制，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。三是發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。強(qiáng)化五年規(guī)劃和未來產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化省市間針對未來產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容的銜接，形成規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用。四是發(fā)揮法律法規(guī)的護(hù)航作用。未來產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新密切相關(guān)，完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)生、交易、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化全鏈條護(hù)航。五是發(fā)揮政策的激勵(lì)作用。完善財(cái)稅政策，加大財(cái)政投入力度，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵(lì)作用。

激發(fā)市場活力，發(fā)揮市場對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用

雖然科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)具有一系列特殊性，但市場在諸多環(huán)節(jié)中配置資源的決定性作用不容忽視。一是發(fā)揮人才市場的支撐作用。通過校企合作、訂單式人才培養(yǎng)、面向全球引進(jìn)等模式，保證科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才供給。為科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的有序流動(dòng)、交流合作等提供便利化市場措施。二是發(fā)揮金融市場的支撐作用。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、貸款貼息等方式保障科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求。建立和完善科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、知識產(chǎn)權(quán)基金、未來產(chǎn)業(yè)基金等，發(fā)揮基金對科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。三是發(fā)揮科技市場的支撐作用。建立和完善科技成果交易市場、科技設(shè)備共享市場、科技服務(wù)市場、產(chǎn)學(xué)研交流合作市場等，發(fā)揮科技市場的交易、共享、服務(wù)、交流等功能。

營造良好社會氛圍，鼓勵(lì)社會力量支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

良好的社會氛圍和社會力量的積極參與能夠厚植未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤。一是發(fā)揮第三方組織對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。發(fā)揮第三方組織在科技評價(jià)、推廣、轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)方面的作用。鼓勵(lì)民間智庫研究探討未來產(chǎn)業(yè)，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是媒體為科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。三是鼓勵(lì)社會閑散資金支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷健全和完善金融市場，鼓勵(lì)和吸收社會閑散資金支持科技創(chuàng)新活動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是引導(dǎo)社會成員崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過政府政策、社會輿論等引導(dǎo)社會成員崇尚科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會成員積極投身到科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。

隨著科技的日新月異，不斷挖掘和豐富未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，與時(shí)俱進(jìn)拓展其范圍，發(fā)揮有為政府、有效市場和有機(jī)社會的綜合作用，前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，定能將廣東打造成全國乃至全球重要的未來產(chǎn)業(yè)策源地。