全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的趨勢
全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)有變化的內(nèi)容，也有不變的內(nèi)容。第一個趨勢是全球分工不斷地深化。這是全球產(chǎn)業(yè)鏈不變的一個內(nèi)容，但是它的分工和深化實際上是在加速。
回顧過去幾十年，推動全球分工不斷深化，從而形成今天的全球分工網(wǎng)絡有兩個基本的因素：第一個基本因素是技術進步的推動，多種技術在推動全球分工的深化。其中有兩類技術是特別值得關注的。
第一類是跨境物流運輸?shù)募夹g。國際貿(mào)易本身就是全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的結(jié)果，因為物流太貴，所以每個商品都有一個自己合理的物流半徑，太遠物流成本過高就不合算了，競爭不過進口國。當年的絲綢之路是靠駱駝運輸，海上絲綢之路靠船隊，效率都很低，后來隨著技術進步才有了汽車、火車和飛機。目前影響全球貿(mào)易最重要的物流技術是大規(guī)模海運技術。今天的集裝箱海運船造得越來越大，以前我們覺得萬噸巨輪已經(jīng)大的不得了了，但是現(xiàn)在建造的集裝箱輪或者是拉鐵礦石的散裝船可以達到40萬噸。如果你到碼頭去看，整個船有一百多米長，非常壯觀。原來對港口水深的要求是幾米就行了，現(xiàn)在要深十幾米、二十幾米船才能靠上岸。為什么要造這么大的船呢，因為裝的貨物越多，攤到每噸商品上的物流成本就會越來越低。
集裝箱運輸是制成品運輸最大的載體。雖然現(xiàn)在中歐班列發(fā)展很快，但是中國絕大部分的商品進出口都是通過海運來實現(xiàn)的。正因為如此，全球經(jīng)濟的重心都在向海岸帶靠近，也就是說離海岸、離港口大概300公里以內(nèi)是全球經(jīng)濟的重心，內(nèi)陸的城市在參與國際競爭中處于不利的地位。
第二類是信息技術。你要開展國際貿(mào)易、開展國際投資，就必須進行頻繁地信息交流。以前人們靠寫信、發(fā)電報，后來發(fā)傳真，效率都不高。記得當年我要給美國的一所大學發(fā)一份傳真，當時北京市的民用電訊，只能在復興門電報大樓辦理發(fā)送國際傳真，而且發(fā)一份傳真A4一張紙就要花130多塊錢，我當時在大學當講師，一個月的工資才97塊錢。如此之高的信息流成本，當然會大大地阻礙國際貿(mào)易、國際投資的進程。在這種情況下，如果我想到非洲投資建工廠，怎么實施管理呢，怎么才能掌握它的經(jīng)營狀況呢？我整天打國際長途電話得多貴啊，你想讓非洲的公司頻繁地匯報它的運轉(zhuǎn)情況都是不可能的。
但是因為互聯(lián)網(wǎng)信息技術的進步，今天我們想發(fā)一個電子郵件，或者直接拿手機發(fā)一個語音，非常方便，成本近乎于零，它大大促進了跨國貿(mào)易、跨國投資。而且信息技術的進步，又改進了我們的物流?，F(xiàn)代物流有一項特別重要的進步，就是通過信息技術來管理物流，可以讓庫存做到最低，讓貨物往來運輸能夠做到更加的均衡，充分利用運力降低成本。所以這兩個技術是最重要的。
今天大家問產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)是不是因為逆全球化思潮就反過來了？我的回答是不會的。物流成本還會進一步降低，信息技術還會繼續(xù)地進步，作為推動全球分工深化的技術進步的力量是在強化而不是在減弱。即便今天的技術水平已經(jīng)足以支撐很深的國際分工，未來的技術還會進一步推動全球分工的深化。
第二個基本因素是制度性障礙的持續(xù)減少。影響全球化除了技術因素以外，有一個障礙就是各國的制度。在1929 -1933年大蕭條以前是有過一輪全球化的，那時候不僅投資是自由的，貨物是自由的，人的跨境流動都是自由的。大家都看過一個電影《泰坦尼克號》，那個杰克小帥哥是怎么上的船呢，因為他在賭場贏了一張船票，拿了船票就可以上船了，如果是今天他還得去申請簽證。所以，那時候人的跨境都很自由。但是到1929-1933年，美國出現(xiàn)了大蕭條，失業(yè)率急劇上升，25%的人失去了工作。當時美國率先實行了以鄰為壑的貿(mào)易政策，把關稅抬得很高，保護自己的市場，想著要少進口多出口。美國作為世界最大的經(jīng)濟體開始抬高關稅，于是其他各國競相模仿，也紛紛加征關稅。
所以，在1929年、1933年，由于美國以鄰為壑的貿(mào)易政策，使得世界各國的關稅水平都大幅度提升，導致那一輪的全球化出現(xiàn)暫停。這個暫停一直持續(xù)到1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。大家反思說我們?yōu)槭裁磿l(fā)生世界大戰(zhàn)，一個重要原因是全球市場出現(xiàn)了分割。這種情況下，德國、日本這些新興的國家要獲取資源、開拓市場，它不能通過經(jīng)濟的手段來實現(xiàn)，于是就引爆了戰(zhàn)爭。所以，自由貿(mào)易本身可以為全球和平創(chuàng)造條件。當然如果說有了自由貿(mào)易就沒有了世界大戰(zhàn)，我們還不能這么說，但是它的確有利于減少發(fā)生戰(zhàn)爭的概率。
第二次世界大戰(zhàn)以后，人們開始思考如何構(gòu)造一個持久和平和繁榮的世界，除了在金融領域搞了一個布雷頓森林體系，在國際貿(mào)易方面認為要搞自由貿(mào)易。所以當時計劃搞一個叫國際貿(mào)易組織——ITO，在還沒有達成共識的時候就先簽了一個關貿(mào)總協(xié)定，最早是23個締約方，當時的中華民國是締約方之一。1986年，中華人民共和國重新申請恢復關貿(mào)總協(xié)定締約方的地位。
關貿(mào)總協(xié)定經(jīng)歷了8輪的談判，不斷消除影響貿(mào)易和投資的制度性障礙。最早是降低關稅，現(xiàn)在發(fā)達經(jīng)濟體的關稅水平平均2%點幾，中國的關稅水平平均值是7.5%，實際征收水平是4%點幾，所以關稅已經(jīng)不是影響國際貿(mào)易的主要障礙。更重要的是取消了所有的非關稅壁壘，就是所謂的進口配額、許可證等等。烏拉圭回合又開始談服務貿(mào)易，達成了《服務貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易相關的投資協(xié)定》等等一系列的協(xié)定，在多邊層面上大大地降低了制度性障礙，大大提高了貿(mào)易投資自由化、便利化。
與此同時，自由貿(mào)易的理念被越來越多的國家所接受。很多國家在國際條約的義務下不斷地削減關稅、非關稅壁壘、投資壁壘，同時自主做了很多推進貿(mào)易投資自由化便利化的舉措。所以說，影響全球貿(mào)易投資制度性障礙在持續(xù)地下降，這股力量推動了全球的分工。技術與制度兩種力量共同推動全球分工不斷深化，全球分工的這種網(wǎng)絡體系，就是我們今天所說的全球生產(chǎn)鏈、供應鏈、價值鏈等等。
從投資的角度來看，全球出現(xiàn)了不同的投資跨境轉(zhuǎn)移，最早是勞動密集型產(chǎn)業(yè)從最發(fā)達的經(jīng)濟體向次發(fā)達經(jīng)濟體的跨境轉(zhuǎn)移。二戰(zhàn)結(jié)束以后日本開始重新恢復經(jīng)濟，日本在上世紀40年代末到50年代，出口的主要是紡織品、服裝、鞋帽等等。它的經(jīng)濟恢復很快，由于勞動力的成本上漲，它的紡織服裝在成本上就沒有競爭力了，于是它就開始向亞洲的新加坡、韓國、中國的臺灣省和香港這“四小龍”轉(zhuǎn)移。
到了上世紀70年代末、80年代初，“四小龍”的成本又上漲了，所以他們就開始尋找更低成本的產(chǎn)業(yè)承接地，更多地轉(zhuǎn)移到泰國、馬來西亞等東南亞國家。正好在當時中國開始從封閉走向開放，實行了對外開放的政策，中國的勞動力比東南亞還便宜，大概成本只有東南亞一些主要經(jīng)濟體的三分之一或者五分之一。
特別是我們在計劃體制時期形成了一個比較完備的工業(yè)體系，有制造業(yè)的基礎，勞工素質(zhì)也很好，所以從上世紀70年代末到90年代，中國參與到全球經(jīng)濟大循環(huán)當中，大力發(fā)展加工貿(mào)易，變成了勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的承接國。不管是日資、韓資的還是港資、臺資企業(yè)，它有資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、生產(chǎn)組織的優(yōu)勢。還有一個特別重要的優(yōu)勢，就是全球銷售網(wǎng)絡的優(yōu)勢。比如國內(nèi)企業(yè)原來也能生產(chǎn)紡織服裝，但是在加工貿(mào)易之前，因為沒有國際銷售網(wǎng)絡，我們自己生產(chǎn)的紡織服裝賣不到國際市場上去，它的設計、質(zhì)量、款式也達不到國際市場的要求。我們的優(yōu)勢就是低成本的勞動力、低成本的土地。所以內(nèi)外兩個優(yōu)勢一結(jié)合，經(jīng)過短短的30年，到2010年，中國就成為了世界最大的貨物貿(mào)易出口國，其中加工貿(mào)易占了很重要的比重。
第一輪我們看到勞動密集型產(chǎn)業(yè)的跨境轉(zhuǎn)移，再往后我們看到的是資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。它不是整個產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)出來，比如說美國造波音飛機，從頭到尾它都能造出來，一點沒有問題。但是今天的波音飛機卻是由幾十個國家共同生產(chǎn)的。航空鋁材是美國公司生產(chǎn)的，把航空鋁材先從美國運到中國港口，再運到中國內(nèi)地的西安。在西安的西飛公司加工成飛機的翅膀，再運到港口裝船運回到美國西雅圖波音一個最大的車間,再把它組裝到飛機上。
這兩個工廠的車間我都去看了，它為什么要這么干呢？因為做飛機翅膀是一個較高勞動密集型的工藝流程。我們仔細去觀察看那個飛機部件，上面打滿了鉚釘，確實是一個勞動密集型的工藝過程。波音公司把鋁材從美國運到中國加工再運回去，比在美國雇工人干成本更低。
它這么干是為了給中國創(chuàng)造就業(yè)機會嗎，它的覺悟沒那么高。因為它有一個競爭對手叫空客公司，如果波音公司成本明顯比空客公司高，它的產(chǎn)品就沒有市場競爭力，所以全球分工背后的力量是市場競爭。一家公司想要活下去，就得追求你的效率，因此越來越多的所謂資本密集型的產(chǎn)業(yè)，就會把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在全球重新布局，然后做產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。
到了更深的產(chǎn)品內(nèi)分工，比如一部很小的蘋果手機包括大家手里用的不管是什么手機，它都不是在一個國家做完的。蘋果手機這么小的東西也是幾十個國家做的，芯片主要是美國產(chǎn)的，還有一部分芯片是韓國生產(chǎn)的，有一些零部件是菲律賓生產(chǎn)的，在中國加工組裝。最早在中國加工組裝蘋果手機，本地的增加值非常少，現(xiàn)在增加值越來越多了。
因為市場的驅(qū)動，會有資本密集的產(chǎn)業(yè)整體上往外遷，不限于某一個勞動密集的環(huán)節(jié)，勞動密集環(huán)節(jié)這種遷移是指成本驅(qū)動。中國現(xiàn)在是世界上最大的汽車生產(chǎn)國，也是最大的汽車銷售國，超過一半的汽車是合資企業(yè)生產(chǎn)的。雖然馬路上跑的不少是國外品牌汽車，但是真正的進口汽車所占比重非常非常低，因為汽車本地生產(chǎn)的要求很強，關稅也比較高，所以只有高端的豪車才會有跨境國際貿(mào)易，大部分其實都是拿到本地生產(chǎn)，德國大眾、美國通用等很多跨國公司都把整個生產(chǎn)線和工藝轉(zhuǎn)到中國來，因為這里最大的市場，它被市場所驅(qū)動。
今天的全球分工越來越深化，分化到什么程度呢？以前發(fā)達國家把制造勞動密集的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出去降低成本，今天它開始把研發(fā)環(huán)節(jié)也轉(zhuǎn)出去了，大概從幾十年前就開始了跨國公司研發(fā)活動的國際化。在中國有數(shù)千家跨國公司研發(fā)中心，在上海張江可能聚集了上千家。今年以來就有幾十家跨國公司在上海建起了研發(fā)中心。它要建研發(fā)中心有兩個原因，一個是發(fā)展中國家的人才成本低（這里是指特定的國家），比如說中國、印度這樣大的發(fā)展中國家，還有俄羅斯，它們有足夠的人才，但是比發(fā)達國家研發(fā)人員的工資要低得多，這是一個成本導向。
還有一個是市場導向。任何一家跨國公司要想在當?shù)劁N售產(chǎn)品，就要對產(chǎn)品做適應性的研發(fā)，也就是針對當?shù)氐氖袌鎏攸c來進行研發(fā)，否則的話會水土不服。美國GE公司在上海建的研發(fā)中心，是一個面向全球的所謂7大研發(fā)中心之一?？煽诳蓸吩谏虾Ｒ灿幸粋€研發(fā)中心，它首先是針對中國來做的。大家喝的粒粒橙是在中國研發(fā)的，因為美國人喝飲料里面不能含雜質(zhì)，他們接受不了。但是中國人喜歡喝里面帶點東西的，所以它針對中國研發(fā)了粒粒橙，在市場上賣得很好，然后又從中國把粒粒橙賣到了全世界。
全球產(chǎn)業(yè)的跨境轉(zhuǎn)移，經(jīng)歷了勞動密集型產(chǎn)品到資本密集型產(chǎn)品，再到資本密集型產(chǎn)品本身以及到研發(fā)的轉(zhuǎn)移，所以這是一個不斷深化的過程。這個背后是市場力量在驅(qū)動，是競爭導致的，或者是為了降低成本，就是我們所說的效率尋求型或成本尋求型。還有一類是要素尋求型投資，有一些地方有特殊的要素，比如有特別的人力資源可以搞研發(fā)，或者說這個地方有特殊的礦產(chǎn)資源、自然資源。還有一個很重要的就是市場尋求型投資，以后市場型跨境投資、服務業(yè)投資占的比重會越來越高。
在服務貿(mào)易的四種模式里，通過投資開展服務貿(mào)易（即商業(yè)存在模式）出口的占了一半以上。隨著技術進步，跨境服務貿(mào)易越來越增加。大家認為全球化好像停滯了、反轉(zhuǎn)了，其實沒有。假如這一輪全球化在2007年達到了高峰，2007年以后跨境貿(mào)易投資速度確實低于全球經(jīng)濟增長的速度。今天全球化的水平和1999年相比是高了還是低了呢，當然比那個時候要高。即便考慮到一些國家加征關稅、限制投資，那都是局部的逆流，逆流不是全球化的主流，它沒有改變?nèi)蚧内厔?。正是因為是這樣，全球化的產(chǎn)業(yè)分工實際上還在不斷深化，這是我們第一個要把握的主流趨勢。
第二個新的趨勢，是全球生產(chǎn)價值鏈更加注重安全性。為什么？在全球分工不斷深化的同時，一直有各種各樣因素在影響它的安全穩(wěn)定運行。比較常見的是自然災害，例如前些年東日本地震。日本是很多電子產(chǎn)品和高端材料的生產(chǎn)國，東日本地震在短期內(nèi)影響到這些企業(yè)的運轉(zhuǎn)，通過供應鏈再傳遞到其他的國家。其它自然災害，比如海嘯、臺風也都會產(chǎn)生影響。但是這些并不會從根本上改變分工的深化和趨勢。
最近遇到的新的因素是什么呢，中美貿(mào)易戰(zhàn)這種政策沖擊1945年后，整個全球的趨勢總體來看是在推進貿(mào)易投資的自由化。隨著全球貿(mào)易投資自由化水平越來越高，人們早就忘記了全球貿(mào)易的投資、全球的分工、生產(chǎn)鏈、價值鏈會受到政府人為的沖擊。美國的特朗普上臺以后就大規(guī)模發(fā)動了貿(mào)易戰(zhàn)，當然對中國規(guī)模是最大的。中國還不是唯一的受害者，他還對歐洲貿(mào)易伙伴、對日本等國家都加征了關稅，但是對中國加征關稅覆蓋的產(chǎn)品最多，我們的企業(yè)想把產(chǎn)品運到美國去，要平白增加25%的稅。盡管中國的出口企業(yè)和美國的進口商也想了各種各樣的辦法來抵消這些沖擊，商量大家怎么分攤、怎么降價、怎么繞開，想了很多招，但是確實還是受到了影響。中美貿(mào)易戰(zhàn)除了增加關稅還有斷供，這又是一個來自政策的沖擊。它使人們突然認識到，全球分工的安全除了要考慮自然災害的沖擊，還要考慮到大國政策的沖擊。
第三個因素是公共衛(wèi)生災難的沖擊。今年的新冠疫情令全世界感受最深。為了應對新冠疫情，很多國家采取了隔離的措施，很多企業(yè)都不能夠正常地運轉(zhuǎn)。湖北是一個重要的汽車工業(yè)基地，武漢開始封城，影響了整個汽車工業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。韓國的現(xiàn)代汽車也要從武漢進口汽車零部件，由于封城產(chǎn)品運不過去也影響了它。同時還有人員流動的限制，國際航班大幅度減少，很多商務活動都受到了影響。
新冠疫情是對全球供應鏈一個最直接的沖擊，到現(xiàn)在也沒有恢復正常。在這種情況下，無論是政府層面還是公司層面都強調(diào)，以后在考慮參與全球分工的過程中，除了要追求效率，追求競爭力，同時要考慮如何能讓自己的產(chǎn)業(yè)鏈更加安全。當前很多人討論全球供應鏈的重構(gòu)，其實是特別強調(diào)短期的安全沖擊。
第三個趨勢是全球供應鏈的數(shù)字化趨勢。信息技術革命對世界各國都是一個歷史性的機遇。從工業(yè)革命開始，英國率先抓住了機遇，從當時歐洲的一個邊陲島國迅速崛起成為日不落帝國。工業(yè)革命以來這250年，哪個國家把握住了技術進步，哪個國家就迅速地崛起。鴉片戰(zhàn)爭之前，中國如果從人類歷史2000年的維度看，在這2000年的大部分時間里，中國一直處在人類文明的前沿，是農(nóng)業(yè)文明最發(fā)達的經(jīng)濟體，它只是在近代工業(yè)革命以后衰落了。今天外國人講中國是在崛起，我們自己講叫復興，因為看中國在全球格局中的地位的時間維度不一樣。如果從1840年以后看中國的發(fā)展，是由小到大的過程叫崛起。如果從過去2000年的歷史維度來看，我們是在實現(xiàn)中華民族偉大復興。
鴉片戰(zhàn)爭之后我們痛定思痛，意識到錯失了工業(yè)革命的戰(zhàn)略機遇。錯失機遇的原因就是因為閉關自守。所以從洋務運動開始，中國一直在補工業(yè)革命的課。剛開始我們搞“師夷長技以制夷”，就是引進技術，搞工業(yè)。最后發(fā)現(xiàn)光靠這個不行，當時日本為什么能夠躋身列強，是因為日本有明治維新，有制度的改革，所以我們又搞戊戌變法。戊戌變法失敗了，我們覺得中國傳統(tǒng)文化里有很多封建的因素，所以就有了新文化運動。在過去一百多年里，我們都在補工業(yè)化的課，今天我們變成世界上最大的制成品大國，但是我們還必須清醒地看到，在前沿技術領域我們和發(fā)達國家還是有差距。比如汽車制造，雖然我們的產(chǎn)量最大，但是在核心零部件的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌等方面差距還是很明顯的，還需要繼續(xù)追趕。
我們面臨一個新的歷史機遇，就是以信息技術為代表的新一輪技術革命，它正在引導人類生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生著重大的革命性變化。大家已經(jīng)體會到了生活方式的變化，未來生產(chǎn)方式也要變。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)初露端倪，有一些企業(yè)已經(jīng)在做智能化的生產(chǎn)、網(wǎng)聯(lián)化的生產(chǎn)，很多生產(chǎn)線已經(jīng)實現(xiàn)了高度自動化和智能化。過去徐工做泵的一條生產(chǎn)線從頭到尾要好幾十個人，現(xiàn)在就需要一個人，而且這個人還不用動手，只用眼觀察哪個環(huán)節(jié)出了問題去解決，整個流程全是自動化，它的背后實際上是一個智能化的控制，這個系統(tǒng)是徐工自己開發(fā)的。還有很多類似的無人工廠，人稱“黑燈工廠”。除了生產(chǎn)過程中的這些工廠，還有一些物流企業(yè)比如說京東物流，倉庫也是無人化管理。這都是依賴于信息技術的進步，使得我們的生產(chǎn)效率大幅度提升。
同時因為數(shù)字化的進步，很多的服務原來不能進行跨境進行交付，現(xiàn)在可以進行國際貿(mào)易了。比如在教育領域，過去清華有最早的留美預科生，要接受更好的教育就得去飄洋過海去留學?，F(xiàn)在中國每年有70多萬人出國留學，留學其實就是進口教育服務。尤其是這次疫情以后，包括哈佛大學、MIT大量的課程都開始網(wǎng)絡授課，無論是中國的學生還是美國的學生，在家里或宿舍里就可以聽課學習。今后的遠程教育會越來越豐富。
還有醫(yī)療領域。過去看病時人們一定去醫(yī)院，讓醫(yī)生面對面對你做各種各樣的檢查?，F(xiàn)在中國每年也有70萬人次到海外叫醫(yī)療旅游，相當于我們進口別人的醫(yī)療服務?，F(xiàn)在遠程診療是越來越普遍了，以后看病也不用非跑到對方的醫(yī)院去，你可以在這邊做各種各樣的檢查。最重要的還是大夫的經(jīng)驗，他幫你遠程診斷出了什么問題。
凡是能夠數(shù)字化信息的東西，更是完全不需要像傳統(tǒng)的分銷模式來解決。我們加入世貿(mào)組織，每年進口20部或者40部美國大片，要通過電影院來放映?，F(xiàn)在看電影不一定要去電影院，拿部手機也可以看電影，你付費就是了。信息化導致大量的原來需要面對面進行的國際貿(mào)易，現(xiàn)在可以進行跨境交付，跨境的服務貿(mào)易會越來越多，而且會相應帶來很多跨境服務的規(guī)則。沒有規(guī)則就像公路沒有交通規(guī)則肯定要撞車一樣，新的國際貿(mào)易活動如果沒有規(guī)則就無法正常開展。
數(shù)字化會大大地改變未來的全球格局。哪些國家重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，哪些國家擁有數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一些比較優(yōu)勢，比如說人才、市場、數(shù)據(jù)流動的政策等等，就能構(gòu)成吸引數(shù)字經(jīng)濟活動的競爭優(yōu)勢。未來數(shù)字經(jīng)濟活動會重塑全球的經(jīng)濟格局，在這個過程中全球的產(chǎn)業(yè)鏈跟著也會變。數(shù)字化已經(jīng)成為能對未來全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生顯著影響的一個新的因素，也是一個新趨勢。
第四個新趨勢是綠色化。中國一直強調(diào)“天人合一”，就是要注重環(huán)境的保護。但是全世界很多國家的工業(yè)化過程，都經(jīng)歷了先污染后治理這么一個痛苦的過程。從歷史上，日本有“水俁病”，加州當年有“光化學污染”，倫敦歷史上被稱為“霧都”。一直到上世紀的1972年，人們才第一次提出了可持續(xù)發(fā)展理念，并且迅速被越來越多的國家所接受，從而形成了一個重要的共識。習近平總書記講，綠水青山就是金山銀山。我們在講新發(fā)展理念的時候，強調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，綠色是五大發(fā)展理念當中一個很重要的理念。
大家感受很多的是身邊的水污染、土壤污染、大氣污染，最近這十幾年講得更多的是氣候變化。開始是說氣候變暖，后來發(fā)現(xiàn)極端氣候越來越多，氣候變化問題成為一個全球關注的問題。氣候變化問題背后原因是二氧化碳排放。如果不采取措施，按照過去的趨勢發(fā)展，地球平均溫度就會很快上升，南極的冰蓋融化了，馬爾代夫就會被淹掉?，F(xiàn)在的綠色發(fā)展是一個理念，同時它還站在道德的制高點上。
中國是一個后起的發(fā)展中國家。今年9月份總書記在聯(lián)合國大會上宣布，我們要按照巴黎協(xié)定實現(xiàn)減排，到2030年的時候達到碳排放的峰值，到2060年的時候達到碳中和，就是所排放的二氧化碳通過各種方式把它吸收掉，最后達成經(jīng)濟發(fā)展不再增加二氧化碳的排放。這是一個很宏偉的目標，需要倒推采取各種各樣綠色發(fā)展措施，包括綠色技術、綠色生產(chǎn)方式、綠色消費方式等等，當然相應還要完善綠色法規(guī)等等。
未來的綠色化發(fā)展會影響到全球的投資和貿(mào)易。今天的新能源，比如太陽能發(fā)電，20多年前貴得不得了，發(fā)一度電要4、5塊錢，而火力發(fā)電才4毛多錢一度電，各國都給光伏發(fā)電提供補貼。短短20年過去，光伏發(fā)電技術進步到什么程度呢？我曾到西安參觀了一家全世界最大的生產(chǎn)太陽能光伏電池的企業(yè)，他們生產(chǎn)的太陽能光伏板每發(fā)一度電的成本，可以降低到1角錢，再加上其他的服務環(huán)節(jié)的成本，也就是2角錢，比火力發(fā)電便宜了一半。風力發(fā)電也是如此。綠色化發(fā)展催生許多新能源產(chǎn)業(yè)。當然，太陽能發(fā)電是不穩(wěn)定的，白天可以發(fā)電，晚上就不行了。所以要對電網(wǎng)進行技術改革，同時開發(fā)儲能技術，把白天發(fā)的電儲存起來，目前這項技術還有待突破。
發(fā)展新能源汽車，也是出于綠色化的考量。對于像中國這樣的發(fā)展中國家，如果按照原有的技術路徑追趕發(fā)達國家是很吃力的。所以數(shù)字化和綠色化帶來了很多新的發(fā)展路徑，使我們有可能實現(xiàn)換道超車。新能源汽車不用傳統(tǒng)的汽車發(fā)動機、自動變速器，它采用的是蓄電池和電控技術，我們就可以另起爐灶。目前在這個方面，我們和發(fā)達國家的差距要小得多，也給了我們一個換道超車的機會。當然這對誰都是一個機會，所以它是一個雙刃劍。如果我們抓住了就可能后來居上，如果沒有把握住，我們跟發(fā)達國家的差距就會越來越大，而不是縮小。
今后消費者的綠色理念越來越強，他在選擇產(chǎn)品的時候會問，這是不是低碳的產(chǎn)品，是不是綠色的產(chǎn)品。綠色消費的理念也會反過來影響生產(chǎn)的過程，從而影響全球的貿(mào)易和投資。所以在過去成本驅(qū)動市場競爭的壓力下，全球分工會繼續(xù)深化，那么新的三個因素就是我后面講的注重安全性、注重數(shù)字化和綠色化，這會影響全球供應鏈加速的重構(gòu)。
中國面臨的挑戰(zhàn)
第一個挑戰(zhàn)，是我國在全球分工地位不高，總體上處于全球價值鏈的中低端。中國從過去的封閉走向開放，參與了全球分工，成為上一輪全球產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移最大的贏家。但是發(fā)展到今天，作為世界上最大的貨物貿(mào)易出口國，盡管看統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們出口的三分之一是高新技術產(chǎn)品包括電腦、手機等等，但是從全球價值鏈的視角看，在中國的增值只是對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的緩解。
這一條曲線叫微笑曲線，這是臺灣宏碁電腦的老總施振榮提出來的。他發(fā)現(xiàn)PC產(chǎn)業(yè)是國際化程度很高的產(chǎn)業(yè)，因為全球有一個電子產(chǎn)品協(xié)議，電子產(chǎn)品是沒有關稅的，所以分工全球化程度很高。中國大陸是最重要的加工組裝地，無論PC機、pad還是手機，這些電子產(chǎn)品中國出口所占的比重很高，但是一些核心零部件比如芯片要依靠進口，主要來自美國、日本、韓國和臺灣省等等。
研發(fā)活動集中在發(fā)達經(jīng)濟體，下游是服務鏈條包括專業(yè)服務、品牌運營等。這一條線是增值線叫價值鏈，雖然我們也在這個鏈條上，但是我是低附加價值的產(chǎn)業(yè)。上游搞研發(fā)、搞復雜零部件生產(chǎn)是高附加價值的，比如美國的一個制造業(yè)工人工資是一個中國工人工資的8倍，因為他從事的是高附加價值的產(chǎn)業(yè)活動。一個國家要想富，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來說，就看你在全球產(chǎn)業(yè)鏈從事高端還是低附加價值的產(chǎn)業(yè)活動。如果你做的都是高附加價值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)國家就富了，如果你做的只是低附加價值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，無論規(guī)模做得多大，你還是一個窮國，老百姓也窮。我們現(xiàn)在就是在做中低端，主要依靠的是勞動力的低成本。
第二個面臨的挑戰(zhàn)，我們原有的一些產(chǎn)業(yè)面臨著外遷的壓力。第一個因素是比較優(yōu)勢導致的，就是勞動力成本上漲，這是發(fā)展的結(jié)果。今天中國的勞動力越來越貴了，上世紀80年代、90年代我們的勞動力成本是東南亞勞動力成本的五分之一、三分之一，現(xiàn)在我們成本是越南的三倍到五倍，老撾的成本更低。所以很多做運動鞋的企業(yè)從中國轉(zhuǎn)到越南去了，原來韓國三星在天津有工廠，在深圳有工廠，現(xiàn)在他們把手機組裝全部從中國轉(zhuǎn)到越南去了，因為那邊的勞動力成本更便宜。這次中美貿(mào)易戰(zhàn)又加劇這種轉(zhuǎn)移，除了成本又疊加了關稅這樣一個新的因素。
越來越多的發(fā)展中國家，也是人口大國，要走出口導向發(fā)展之路。越南現(xiàn)在人口9700多萬，是將近1個億的人口大國，印度尼西亞有1億多人，埃塞俄比亞也是1億多人，這些發(fā)展中國家都想搞出口導向，都想走中國走過的路，都想搞亞洲四小龍所謂東亞模式的出口導向。在我們后面有一大堆比我們成本更低的發(fā)展中國家，他們都在拼命地招商引資，吸引你產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出去。按照以往的路徑，我們只有一條路就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，加快提高效率。比如我的工資是你的5倍，但是我在單位時間內(nèi)的勞動生產(chǎn)效率可能是你的6倍，我還可以有競爭力。但是它總是有極限的，到了一定程度你沒有潛力了還是要轉(zhuǎn)出去。
所以，我們還需要再升級，發(fā)展資本密集、技術密集的產(chǎn)業(yè)才會有競爭力，我們就會面對與發(fā)達國家的競爭。我們在研發(fā)、技術、質(zhì)量、品牌、管理等等方面要有新的突破。我們現(xiàn)在的境況是，后有一大堆追兵，前面還有很多強敵，我們夾在中間并且處在升級的關鍵時刻，這是我們面臨的一個挑戰(zhàn)。
第二個是政策的因素，美國人搞貿(mào)易戰(zhàn)圍堵我們；第三個是安全因素，很多跨國公司把工廠建在了中國，但是當新冠疫情出來時特別是今年2月份、3月份，他們都覺得把雞蛋放在一個的籃子里太不安全，可能會嚴重影響到今后公司的運營，一時間去中國化的聲音甚囂塵上。但是到了4月份，我們基本上就把疫情控制住了，全面復工復產(chǎn)走在世界的前列，而其他國家和地區(qū)現(xiàn)在還在水深火熱之中。今年快到年底時，很多跨國公司回頭一算，發(fā)現(xiàn)只有他在中國的公司賺錢，而且運營得非常好。我最近接觸了一些美國商會、歐盟商會的會員企業(yè)和好多跨國公司，根據(jù)他們對上千家會員企業(yè)調(diào)查，結(jié)果是90%的公司表示要扎根中國，整個調(diào)子就變了。這說明了中國確實有它的優(yōu)勢。在新冠疫情巨大的沖擊下，所有人都面臨著挑戰(zhàn)，但是誰能先克服這個挑戰(zhàn)，就能“化危為機”。所以，現(xiàn)在許多跨國公司鐵定了心要在中國待下去。
第三個挑戰(zhàn)，這些跨國公司經(jīng)過這次疫情以后，也會適當分散它的布局來降低風險或者是增加產(chǎn)業(yè)鏈的安全性，一些發(fā)達國家也采取了一些相應的政策措施。2008年金融危機爆發(fā)以后，美國人開始搞再工業(yè)化，吸引它的公司回去。特朗普上臺大打貿(mào)易戰(zhàn)的動機，也是要把制造業(yè)回流到美國去。日本今年出臺2464億日元吸引投資的補貼，如果日本企業(yè)想從中國搬回去，政府就給你提供搬遷費。如果我們做不好，就會有一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出去。
第四個挑戰(zhàn)，供應鏈的安全運行。我們深度參與了全球分工，但是在一些先進的、重要的核心材料上還要依賴于外面供給。平時大家你好我好的時候沒問題，但是當出現(xiàn)美國打壓華為斷供芯片這種情況，就給很多企業(yè)包括政府敲響了一個警鐘，關鍵零部件、關鍵技術受制于人的風險很高，人家會惡意打壓你的技術進步。這對未來中國參與全球分工也是一個很重要的挑戰(zhàn)。
第五個挑戰(zhàn)，中國的服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，競爭力不夠。中國既是制造大國也是服務大國，在全球服務貿(mào)易中我們也是一個大國，我們的服務進口排全球第二位，出口排在第五位。但是我們的進口大概是出口的兩倍，意味著每年的逆差和出口量幾乎相當。這個逆差背后的原因是服務業(yè)的競爭力不夠。數(shù)字服務業(yè)正在加速發(fā)展，美國人想拉起一幫所謂的志同道合者，談“TISA”新的服務貿(mào)易規(guī)則，不讓中國人參與新規(guī)則的制定，我們面臨著在新規(guī)則制定過程中被邊緣化的挑戰(zhàn)。
第六個挑戰(zhàn)，信息安全。信息安全對任何一個國家都是一個重大挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，我們要讓數(shù)據(jù)流動起來為生產(chǎn)生活服務，但是數(shù)據(jù)流起來就涉及到信息安全，就涉及到國家信息安全、產(chǎn)業(yè)信息安全、個人因素安全等等。各國都在想辦法處理好這個關系。習主席提出，要處理好安全和發(fā)展的關系。從數(shù)字服務的開放度來看，美國開放度最高，因為美國數(shù)字經(jīng)濟競爭力最強。歐洲競爭力相對比較弱，它以保護個人因素的名義管得比較嚴。從全球數(shù)據(jù)流動、數(shù)字服務的開放程度OECD的測量數(shù)據(jù)看，在世界幾十個主要經(jīng)濟體里，我們的開放度最低。數(shù)字的基礎設施，包括5G等等信息基礎設施建設我們發(fā)展得很快，但是跟國際先進水平比還是有差距的。我看到一個數(shù)據(jù)，我們的商用互聯(lián)網(wǎng)速度只是美國的五分之一，但是價格是它的13倍，這對整個數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展顯然是不利的。
在人才方面，特別是領軍人才方面也是我們的薄弱環(huán)節(jié)。
原有生產(chǎn)性服務業(yè)競爭力不強，影響我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工地位。未來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，將是影響一國在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工地位的關鍵，因此，能否盡快形成對數(shù)字經(jīng)濟的掌控力，將決定未來我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位。
中國的機遇與優(yōu)勢
面臨這些挑戰(zhàn)，我們可能會感覺到壓力很大，全球供應鏈加速調(diào)整，我們究竟怎么辦？其實，任何事物都要看到它的兩面。我們一方面看到的是挑戰(zhàn)，另外一方面則要看到很多的戰(zhàn)略機遇。
首先，要看到我國塑造外部環(huán)境的能力增強了。原來中國是一個經(jīng)貿(mào)小國，對外部世界怎么變影響不大，我們只能去捕捉各種各樣的機遇。比如說勞動密集型產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移是一個機遇，我們就趕緊對外開放，以更優(yōu)惠的加工貿(mào)易政策和更有激勵性的外資政策來吸引它，未來我們還要這樣做。但是今天的中國已經(jīng)成為一個經(jīng)貿(mào)大國，我們可以采取各種措施影響外部環(huán)境，可以重新創(chuàng)造機遇，這就是大國和小國的區(qū)別。這個自覺意識特別重要，我們要學會善用自己的影響，主動地去營造一個良好的外部發(fā)展環(huán)境。
我們看待世界要有辨證的思維，叫“化危為機”。1998年亞洲金融危機，整個東南亞受到巨大的沖擊，我們不僅守住了，而且還脫穎而出，之后中國就一舉超越了東南亞。2007年全球金融危機，美國受到了沖擊，歐洲受到了沖擊，但是中國在全球的地位大幅度抬升。到2010年前后，我們不僅變成了世界上最大的貨物貿(mào)易出口國，還變成制造業(yè)第一大國，超過了美國。2010年我們超過了日本，變成了世界第二大經(jīng)濟體，這些都是在危機爆發(fā)以后發(fā)生的。
這次新冠疫情，又是我們“化危為機”的一個經(jīng)典案例。疫情最早在中國爆發(fā)，但是我們應對得當，反而搶得了先機。按聯(lián)合國的預測，今年全球跨境投資會下降40%，但是來中國的投資1-10月份是正增長，已經(jīng)超過了1000億美元。就是因為投資者看到，中國體制有優(yōu)勢，經(jīng)濟韌性強，發(fā)展前景好，所以它愿意把投資投到中國來。投資是一種長期決策，看好你才會有這個決策和行動。今年的投資跟以往比，大項目大大增加了，高技術的制造業(yè)增加了，高技術的服務業(yè)增加了，外資的質(zhì)量在不斷提升。由此可見，應對疫情得力為我國贏得了吸引高端投資的機遇，這是當前戰(zhàn)略期的第一個方面。
第二個方面，我們還面臨一個很重要吸引人才的機遇。未來的競爭就是要靠人才。中國進入新的發(fā)展階段，要把創(chuàng)新作為主要的發(fā)展動力。高質(zhì)量發(fā)展靠的是創(chuàng)新，創(chuàng)新靠的是人才。跟所有發(fā)展中國家面臨的困境一樣，在全球人才的競爭中，在很長的時間內(nèi)對我們是不利的，發(fā)展中國家的人才總是被發(fā)達國家吸引出去的。但是近年來我們吸引人才的走勢越來越好，比如說歸國留學人才，2004年回來2萬多人，2019年回來58萬人。這兩年美國特朗普政府打壓華人科學家，很多在美國已經(jīng)很有成就的華人學者原來日子過得比較安穩(wěn)，但是美國政府總要追查他們對華科技合作項目等等，搞得中國科學家很不爽，于是很多人在重新思考自己的后半輩子該在哪兒工作?，F(xiàn)在國內(nèi)發(fā)展的機會比較多，這也是一個機會窗口，會加速高高素質(zhì)人才的回流。
第三是海外并購的機遇。新冠疫情爆發(fā)以后，很多國家經(jīng)濟運轉(zhuǎn)不正常，有不少企業(yè)效益不好活不下去了，給我們海外并購提供了機會。當人家特別掙錢的時候，不愿意把股權賣給你，即便同意賣，并購價格會非常貴，現(xiàn)在的危機反而會給中方企業(yè)海外并購帶來機會。通過并購我們可以得到優(yōu)質(zhì)的品牌，先進的技術，或者得到海外市場營銷的網(wǎng)絡等等。對我們掌控全球生產(chǎn)價值鏈，提升我們的生產(chǎn)價值鏈都是機會。
從這個意義上說，盡管我們面臨很多挑戰(zhàn)，但是我們依然處在戰(zhàn)略機遇期，只是這個機遇期的內(nèi)容發(fā)生了新變化。
在全球價值鏈重構(gòu)過程中，我們還有一些新的優(yōu)勢。雖然傳統(tǒng)的低價勞動力成本變化了，變成了一個弱點，但是同時我們的人力資源優(yōu)勢又凸顯出來。面對中高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，最關鍵的是工程師。雖然美國的大學比中國多，但是我們一年培養(yǎng)出來的理工科學生數(shù)量是美國的10倍。和中國相比，美國連同排名最前面的五個國家加在一起也沒有中國多，我們稱這是一個巨大“工程師紅利”。人力資源的優(yōu)勢，在未來會越來越凸顯。
第二個是大市場的優(yōu)勢。以前我們是一個小經(jīng)濟體，跨國公司基本上把中國作為一個低成本生產(chǎn)基地?，F(xiàn)在中國總體上來說制造業(yè)成本還是比較低，這是一個優(yōu)勢，同時中國又有大市場的優(yōu)勢。中國現(xiàn)在是全球第二大市場，而且是增長最快的大市場，現(xiàn)在越來越多的跨國公司到中國來投資就是看好了我們的市場，要搭中國經(jīng)濟的快車。
第三個優(yōu)勢是我們的產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。雖然有些高端技術還有待突破，但是從產(chǎn)業(yè)分類來說，中國的產(chǎn)業(yè)類別最全，也是全世界唯一一個所有產(chǎn)業(yè)都有的經(jīng)濟體。此外，我們的基礎設施比較完善，這是后發(fā)優(yōu)勢。美國的高速公路是一百年前建的，早就老化了。它的鐵路也是一百多年前修建的，雖然不斷維護、升級，但是已經(jīng)落后了。中國的高鐵，時速在300公里以上，我拿一枚硬幣立在小桌板上，它真的立得很穩(wěn)。中國有后發(fā)優(yōu)勢，我們的高鐵里程全世界最長，高速公路里程也是全世界最長。我們正在搞新基建，5G基站是全世界最多的。基礎設施是我們在未來全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的一個很重要的優(yōu)勢。
在這個背景下，我們一是要升鏈；二是要強鏈；三是要補鏈，把供應鏈卡脖子的弱項補上去；四是要穩(wěn)鏈，把有可能外遷產(chǎn)業(yè)想辦法穩(wěn)住。
我這里重點講講升鏈。我們以日本為例，在沒有全球供應鏈之前，日本從上世紀50年代開始搞輕紡工業(yè)，60年代發(fā)展鋼鐵、石化等資本密集產(chǎn)業(yè)，70年代開始搞電子工業(yè)，然后搞半導體，它產(chǎn)業(yè)一直在升級。
這條三條線代表不同的產(chǎn)業(yè)，最低的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，往上是資本密集產(chǎn)業(yè)、技術密集產(chǎn)業(yè)。在同等價格環(huán)節(jié)上，它們都會有一個升級的過程?？v向是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，叫產(chǎn)業(yè)間的升級。因為有了全球價值鏈，一個國家的升級有了兩個新的方向，在微笑曲線向兩端升級，就是從低附加價值環(huán)節(jié)向上游研發(fā)和復雜零部件生產(chǎn)升級，以及向下游去做服務、做品牌。在新的全球化背景下，一個國家的升級有了三個方向，既有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間升級，同時又有了價值鏈的升級。這是我們討論全球價值鏈帶來的一個很重要的新思路。
針對不同的產(chǎn)業(yè)升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)怎么辦？
一是要盡可能降低綜合成本，把這些產(chǎn)業(yè)留下來，這里面空間很大。這些年我們搞營商環(huán)境改革，降低企業(yè)融資成本，降低制度性交易成本，降低用電成本等等，都是具體的舉措。但是另一方面勞動力成本、土地成本確實在上去，所以降成本只是舉措之一。
二是要想讓勞動密集型產(chǎn)業(yè)留在中國，最重要的是抓住人工智能帶來的機會，用機器代替人工。舉個例子，紡織業(yè)長期都被認為是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，第一次工業(yè)革命就是從紡織業(yè)開始的，出現(xiàn)了珍妮紡織機。多年以前我們?nèi)ヒ粋€大型紡織廠考察，一個車間有好多個紡織女工，每天要走幾十公里，非常辛苦。十年前我再去考察紡織廠，發(fā)現(xiàn)車間里的女工一個也沒有了，全部采用了自動化的紡織設備。紡織業(yè)是最早從勞動密集型轉(zhuǎn)化成資本密集型的行業(yè)之一。正是因為如此，發(fā)達國家還是可以發(fā)展紡織業(yè)，如今的英國、意大利、美國、日本等發(fā)達國家，雖然勞動力比較貴，但是它們的紡織廠全都靠機器實現(xiàn)了自動化生產(chǎn)。
由于人工智能的加入，原來必須靠人干的活，現(xiàn)在機器干得比人還好。很多企業(yè)都在迅速地采用工業(yè)機器人，越來越多的工業(yè)機器人替代了勞動力，勞動成本上漲造成擠出去的外遷壓力就會大大地減弱。產(chǎn)品還是那個產(chǎn)品，原來是靠工人手工做現(xiàn)在是機器做，因此它就會保留在這里。
人工智能包括工業(yè)機器人的普及，會對全球未來的經(jīng)濟格局產(chǎn)生深遠的影響。按照以往產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的邏輯，大家會認為中國發(fā)達起來了，大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)都會轉(zhuǎn)到更低成本的承接國去，但是現(xiàn)在工業(yè)機器人普及了，產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移的勢頭會遠低于預期。發(fā)展中國家要想推進它的工業(yè)化，還要尋找新的機會。中國要用好工業(yè)機器人這一輪機會，把大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成資本密集的產(chǎn)業(yè)，讓它們可以留下來。
三是繼續(xù)要引導產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)跨區(qū)域從沿海向中、西部轉(zhuǎn)移。不是所有的產(chǎn)業(yè)都可以跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，如果物流成本占比很高，這種產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)不了的，只能放在沿海。但是有一些高價值的商品，物流占比不高比如電子產(chǎn)品，它就可以轉(zhuǎn)。過去十幾年來，重慶、鄭州成為世界上最重要的電子產(chǎn)品出口城市，那些企業(yè)就是從深圳、東莞這邊轉(zhuǎn)過去的。最早是筆記本電腦轉(zhuǎn)到重慶，重慶很快變成了世界上最大的筆記本電腦生產(chǎn)地，因為它的勞動力便宜。富士康把手機生產(chǎn)轉(zhuǎn)到鄭州，鄭州變成了手機產(chǎn)品出口的集中地。這部分產(chǎn)品價值比較高，但物流占比不太高，可以從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，因為它有地區(qū)間勞動力成本和土地成本的落差。在國內(nèi)轉(zhuǎn)總比往國外轉(zhuǎn)好，對工人來講幸福感大大增加。以前重慶人、河南人背井離鄉(xiāng)跑到深圳去打工，現(xiàn)在回來在家門口上班，雖然收入低一點但是可以和家人在一起，生活成本也降低了，幸福感當然會大大增加。
有一部分產(chǎn)業(yè)，盡管我們采取了前面講的所有措施，它也會往外轉(zhuǎn)。我們就要謀劃好，它往哪轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)了以后跟我有什么關系。如果轉(zhuǎn)得不好，就是美國碰到的問題叫產(chǎn)業(yè)空洞化，支持特朗普的很多人就是產(chǎn)業(yè)空洞化的受害者。那些藍領工人原來在底特律當汽車工人收入很高，現(xiàn)在工廠轉(zhuǎn)走了，工人都失業(yè)了。所以我們一定要避免產(chǎn)業(yè)空洞化。
韓國的對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較成功。韓國在上世紀90年代開始對華轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，到2016年累計對華產(chǎn)業(yè)直接投資接近1000億美元。它把下游產(chǎn)品轉(zhuǎn)到中國大陸以后，在本土的產(chǎn)業(yè)保留在上游，向中國大規(guī)模出口的是中間投入品。也就是說經(jīng)過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國大陸形成了一個垂直分工體系，不但沒有導致它的產(chǎn)業(yè)空洞化，反而倒推了自己的產(chǎn)業(yè)升級，這就是一個成功的轉(zhuǎn)移。所以我們在把勞動密集型產(chǎn)業(yè)往外轉(zhuǎn)的時候，要學韓國而不能學美國，一定要避免產(chǎn)業(yè)空洞化，要著力形成一個產(chǎn)業(yè)分工新的網(wǎng)絡，這樣才能助推我們的產(chǎn)業(yè)向上升級。
資本密集型產(chǎn)業(yè)。總體來看我們的資本密集型產(chǎn)業(yè)是沒有國際競爭力的，因為長期以來我們把這些資本密集型產(chǎn)業(yè)比如鋼鐵、汽車、石化當成了所謂支柱產(chǎn)業(yè)。它從一開始就是內(nèi)向的，是以實現(xiàn)進口替代為己任的，所以它們是在高保護下發(fā)展起來的。雖然我們的汽車、鋼鐵、石化都是全世界最龐大的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能產(chǎn)量都是最高的，但是最大的問題就是國際競爭力不夠，因為它的目標長期是進口替代。
今天，我們必須要調(diào)整資本密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要從過去的進口替代戰(zhàn)略變成一個開放發(fā)展的戰(zhàn)略。要降低關稅，擴大貿(mào)易自由化，擴大投資自由化，推動增強其創(chuàng)新能力。在資本密集型產(chǎn)業(yè)升級上，要靠有為政府和有效市場兩只手來推動，形成競爭力。除了要引資，更重要是要引技、引智，要把人才引進來。要特別用好數(shù)字革命帶來的成果，數(shù)字革命導致新的經(jīng)濟活動。還有就是用數(shù)字技術來改造提升傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，無論勞動密集型，還是資本密集型產(chǎn)業(yè)都是一樣的。
所有傳統(tǒng)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)都會經(jīng)受數(shù)字化的改造，所以我們提出了“2+2”戰(zhàn)略。第一個“2”是兩大領域：新經(jīng)濟領域和傳統(tǒng)領域都需要創(chuàng)新，都需要用好數(shù)字技術；第二個“2”是技術創(chuàng)新加商業(yè)模式創(chuàng)新。
我們還有很多關鍵技術、關鍵零部件，例如芯片這樣的卡脖子技術要加快研發(fā)突破，形成一定的供給能力。但是，中國不管發(fā)展到什么程度，都是世界經(jīng)濟的一部分，大家一定要放下一個執(zhí)念，就是將來中國發(fā)展強大了什么東西都要自己干，這不可能也不必要。我們在短期內(nèi)可以讓一些供應環(huán)節(jié)多元化，避免集中在某個供應商某一國供應，確保供應鏈的安全。在全球供應鏈當中，各國發(fā)揮各自優(yōu)勢實現(xiàn)國際化分工，是開放性世界經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。什么都想自己干，既不可能也不符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，不應該作為我們追求的目標。我們希望提升中國在全球供應鏈分工中的地位，增強在高端技術、高附加價值環(huán)節(jié)的掌控力，讓中國人更加富裕起來。同時我們要致力于建設人類命運共同體，與世界各國形成分工協(xié)作，實現(xiàn)合作共贏。
要大力增強我們服務業(yè)的競爭力。服務業(yè)競爭力不強的深層次原因，我在很多場合都說過，就是“對外開放不足，對內(nèi)管制過度”。要解決這個問題，就要繼續(xù)擴大對外開放。近年來我們在搞負面清單，不斷提高開放水平，引進國際人才和學習更先進的服務業(yè)管理模式。大量的開放集中在服務領域。對內(nèi)就是要加快改革服務業(yè)規(guī)制改革，用改革解決對內(nèi)管制過度的問題，包括打破行業(yè)性壟斷。
我們一定要抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略機遇，中國有人力資源的優(yōu)勢，有大市場的優(yōu)勢，有大量的應用場景的優(yōu)勢，用數(shù)字技術發(fā)展服務業(yè)的前景是很光明的。前提是我們的改革開放一定要到位。
下一步怎么做？
從根本上說，我們要在全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重構(gòu)的過程中，爭得一個有利的地位，把握好機遇，依靠提高開放水平來服務高質(zhì)量的發(fā)展。
第一，要通過“引進來”“走出去”增強我們的創(chuàng)新能力。總書記講新發(fā)展格局不是封閉的內(nèi)循環(huán)，是開放的雙循環(huán)；創(chuàng)新也不是封閉的關門創(chuàng)新，是開放的創(chuàng)新。開放的創(chuàng)新就需要用好國際的人才、國際的市場，把國際上各種創(chuàng)新資源和國內(nèi)的資源、人才市場整合在一起。華為就是最典型的全球研發(fā)、中國制造、全球銷售，它是中國產(chǎn)業(yè)升級的領頭羊，是最優(yōu)秀的企業(yè)之一。它就是用好兩個市場、兩種資源的典范。
第二，全面打造一流的營商環(huán)境。在全球化時代，無論是什么樣的高端生產(chǎn)要素、資本、人才等等，都是用腳投票的。哪個國家的營商環(huán)境好，他就到哪個國家去，哪個國家的營商環(huán)境不好他立馬抬腳走人。營商環(huán)境包括政府的服務，包括政策、產(chǎn)業(yè)配套能力、基礎設施和生活環(huán)境等等，是一個系統(tǒng)工程。世界銀行搞了10個方面的評估,實際上營商環(huán)境絕不只世界銀行評估的這10個方面。近幾年中國在全球營商環(huán)境的排名大幅度提升，從第90名迅速提到了第31名，但要看到，我們進一步改善營商環(huán)境的潛力是巨大的，還需要做大量的工作。
第三，要支持中國企業(yè)“走出去”整合全球的資源。要主動通過海外投資、海外并購，獲取我們?nèi)鄙俚囊匕夹g、市場網(wǎng)絡、人才。人才可以引進來，也要走出去利用，因為不可能把所有的人才都引進中國來，有的人才就愿意在加州曬太陽，那么我們就到加州去設立研發(fā)中心，讓他在那里為我所用。
第四，要主動積極地參與到各種各樣新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定中，為自己營造一個良好的外部發(fā)展環(huán)境。這里面包括多邊WTO的改革、投資協(xié)定、服務貿(mào)易談判、電子商務的談判等等諸邊協(xié)議的談判。在區(qū)域合作中，中國談了將近20個，最新的成果就是RECP，這是世界上人口最多、經(jīng)濟總量最大的一個區(qū)域合作協(xié)定。但是RECP還不能說是最高水平的區(qū)域合作協(xié)定，因為在很多區(qū)域合作協(xié)定里已經(jīng)觸及到的新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在RECP里面是沒有的。我們還要做好準備去參與更高水平的區(qū)域貿(mào)易合作安排?！耙粠б宦贰笔橇暱倳浻H自倡導推動的，有利于我們開拓一個新的發(fā)展空間，在“一帶一路”發(fā)展過程中也會重構(gòu)全球生產(chǎn)價值鏈。
在開展雙邊合作中，最重要的是處理好對美經(jīng)貿(mào)關系。為什么大家都這么關注美國大選，因為美國現(xiàn)在還是世界上最強大的國家，處理好中美關系就是要穩(wěn)定我們發(fā)展的外部環(huán)境。美國現(xiàn)在采取了兩個辦法，一個是讓自己跑得快一點，另一個是讓你追得慢一點。美國人天天批評東亞國家搞產(chǎn)業(yè)政策，其實美國才是產(chǎn)業(yè)政策的鼻祖。美國建國之初，第一任財政部長叫哈密爾頓，他組織編寫了《制造業(yè)發(fā)展報告》，就是想著怎么通過產(chǎn)業(yè)政策的手段來發(fā)展美國的制造業(yè)。德國開始搞工業(yè)化的時候，學習美國的政策，經(jīng)濟學家李斯特就提出來“幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論”，給產(chǎn)業(yè)政策提供了一個理論基礎。再后來日本和中國也在搞產(chǎn)業(yè)政策。今天美國人嘴上說不搞產(chǎn)業(yè)政策，但他們制定的各項科技計劃也是產(chǎn)業(yè)政策，只不過各國實施產(chǎn)業(yè)政策的政策手段不一樣。
美國人通過各種辦法讓自己跑得快，同時又想方設法不讓我們追得快。它看到中國的迅速崛起，就開始通過各種手段進行圍堵打壓，要在科技領域脫鉤。搞脫鉤也不是新鮮事兒，從當年的巴統(tǒng)到瓦森納協(xié)議出口管制，都是在防范后發(fā)國家學它的技術。它把高技術產(chǎn)品出口對象國分成五類，限制技術出口到后發(fā)國家?，F(xiàn)在變本加厲又提出了在科技領域包括人文交流等等領域脫鉤，目的就是讓我們追得慢一點。
我們只有一個選擇，就是讓自己跑得更快一點。在對美博弈過程中，我們要保持戰(zhàn)略的定力，最重要的就是做好自己的事。通過擴大開放，深化改革，增強創(chuàng)新能力，讓我們的技術進步更快一點，讓高質(zhì)量發(fā)展落實得更快一點。這樣我們就能夠在現(xiàn)代化的進程中順利地實現(xiàn)追趕，從全球價值鏈的角度來說，就能盡快提高我們在全球化分工的地位。
