實體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根基，是社會財富、綜合實力和改善民生的基礎(chǔ)，實體興則百業(yè)興，實體怠弛則百業(yè)俱廢。

發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)在近幾年中央、省、州、市經(jīng)濟(jì)工作會中越來越突出，甚至一度成為主基調(diào)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)2022年4月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定對特困行業(yè)實行階段性緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)政策，加大失業(yè)保險支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度；部署適時運(yùn)用貨幣政策工具，更加有效支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

適時運(yùn)用貨幣政策工具更加有效支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展務(wù)實管用舉措

會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間，但國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、有的超出預(yù)期。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，全球糧食、能源等大宗商品市場大幅波動，國內(nèi)疫情近期多發(fā)，市場主體困難明顯增加，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通遇到一些制約，新的下行壓力進(jìn)一步加大，既要堅定信心，又要高度重視和警覺新問題新挑戰(zhàn)。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抓緊落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》舉措，有的可提前實施。把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，切實穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，主要是實現(xiàn)就業(yè)和物價基本穩(wěn)定，要著力通過穩(wěn)市場主體來保就業(yè)，綜合施策保物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保糧食能源安全。各部門要著眼大局、主動作為，在督促落實已定政策的同時，針對形勢變化抓緊研究政策預(yù)案，及時出臺有利于市場預(yù)期穩(wěn)定的措施。各地區(qū)也要結(jié)合實際，拿出減免房租等務(wù)實管用舉措。

會議指出，當(dāng)前一些市場主體受到嚴(yán)重沖擊，有的甚至停產(chǎn)歇業(yè)，必須針對突出困難加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度。一是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，并將已實施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費(fèi)政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至上述5個行業(yè)，緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶資金壓力。二是延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時生活補(bǔ)助。三是提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

會議指出，要適時靈活運(yùn)用再貸款等多種貨幣政策工具，更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持。一是加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度，保持流動性合理充裕。增加支農(nóng)支小再貸款，用好普惠小微貸款支持工具，用市場化、法治化辦法促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，推動中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價。二是研究采取金融支持消費(fèi)和有效投資的舉措，提升對新市民的金融服務(wù)水平，優(yōu)化保障性住房金融服務(wù)，保障重點(diǎn)項目建設(shè)融資需求，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長。三是支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資，設(shè)立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項專項再貸款，人民銀行對貸款本金分別提供60%、100%的再貸款支持。做好用政府專項債補(bǔ)充中小銀行資本等工作，增強(qiáng)銀行信貸能力。

2021年金融回歸本源，落實服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的政策要求，持續(xù)加大信貸支持力度。中國對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款19.94萬億元，同比少增907億元，占同期社融的63.6%。

2015-2021年中國對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款及增長（單位：萬億元、%）

政府工作報告提出，2022年會加強(qiáng)金融對實體經(jīng)濟(jì)的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。推進(jìn)涉企信用信息共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面，努力營造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動解決實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。