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上海交大李俠教授:國家實驗室建設(shè)應(yīng)遵循四個原則

發(fā)布時間:2022-2-18     來源:光明日報

在國際形勢波詭云譎的當(dāng)下,國家之間的競爭已經(jīng)演變?yōu)榭萍妓脚c創(chuàng)新能力高低的較量。因此,當(dāng)前提高國家科技水平與創(chuàng)新能力的關(guān)鍵切入點就是大力推進國家實驗室建設(shè)及國家重點實驗室體系建設(shè)。回顧歷史,我國自1984年開始建設(shè)國家重點試驗室以來,截止2020年底已經(jīng)建成522個國家重點實驗室,看似數(shù)量不少,但是實力相對而言都比較薄弱、學(xué)科單一,真正具有全球影響力和知名度的更少。那么,如何建設(shè)高水平的國家實驗室呢?以往的教訓(xùn)在于,作為知識生產(chǎn)的頭部研究機構(gòu)的國家實驗室仍難以遏制脫離知識生產(chǎn)主戰(zhàn)場,越界到科技界知識生產(chǎn)的腰部地帶以降維收割的方式哄搶科技資源的慣性發(fā)展路徑,這實在是偏離了國家實驗室設(shè)立的初衷。我們研究認為,國家實驗室建設(shè)在操作層面應(yīng)該遵循四個原則。

政府主導(dǎo)原則。國家實驗室作為大國重器,其性質(zhì)決定了國家實驗室必須要以滿足國家和社會的緊迫需求為主要目的,這是原則性和方向性問題。因此,國家實驗室的設(shè)計、投資、建設(shè)及評價都必須以國家相關(guān)部門為主導(dǎo)。對于國際頂尖國家實驗室很多研究者存在認知誤區(qū),他們認為政府擁有、委托運營模式(簡稱GOCO)是主流模式也較為普遍,其實真實情況并非如此,真正體現(xiàn)國家意志的國家實驗室的運營模式大多是政府擁有、政府運營模式(簡稱GOGO)。以美國國家實驗室為例,國土安全部及NASA的國家實驗室全部直接隸屬于相關(guān)部委及其下屬部門,能源部的國家實驗室雖然只有一個實驗室采取GOGO模式,但是其他實驗室隸屬的單位要么是大學(xué)及學(xué)會、要么是與國家相關(guān)部門關(guān)系密切的大型公司,看似代管但其實這些大學(xué)、學(xué)會及公司與政府之間的關(guān)系極其緊密。剛成立不久的實驗室、尤其是關(guān)涉到國家關(guān)鍵領(lǐng)域的實驗室其實都直接隸屬于政府相關(guān)部門,如國土安全部下屬的成立剛10年左右的5個實驗室、NASA下屬的10個關(guān)系國家安全的國家實驗室等。

協(xié)同創(chuàng)新原則。過去三十多年建設(shè)國家重點實驗室的探索并沒有完全使我國建成具有較好協(xié)同創(chuàng)新能力的國家實驗室體系,甚至很多實驗室的研究方向和領(lǐng)域存在一定的交叉和重復(fù),實驗室因管理體制、評估體系的原因?qū)е卤舜酥g競爭激烈甚至各自為戰(zhàn),協(xié)同創(chuàng)新能力較弱。建設(shè)國家實驗室,必須要實現(xiàn)國家實驗室之間的協(xié)同創(chuàng)新,而非以往同質(zhì)化的內(nèi)卷式競爭,這就需要主管國家實驗室的政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃本部門所屬的實驗室,同時加強與其他政府部門之間的協(xié)同合作。我國接下來建設(shè)國家實驗室必須以科技部為主加強政府各部門之間的聯(lián)系,同時對下屬的國家實驗室的功能和任務(wù)形成清晰的定位。這樣就可以形成以在建的國家實驗室為中心與現(xiàn)有的522家國家重點實驗室之間,通過分類與聯(lián)盟形成一個知識生產(chǎn)與分工協(xié)作的完整體系,從而盤活現(xiàn)有的國家重點實驗室資源。

重點突出原則。國家實驗室作為前沿知識生產(chǎn)的源頭,必須要有高精尖的設(shè)備和充足的人財物資源,這才能支撐起國家實驗室在科技鏈條頭部的地位。因此,必須重點突出地建設(shè)相關(guān)核心設(shè)施及突出研究亮點。雖然我國投入國家重點實驗室體系及國家實驗室建設(shè)的財政撥款逐年增加,但是相較美國等發(fā)達國家的國家實驗室而言在投入規(guī)模方面還有較大的差距;此外,我國之前建設(shè)的國家實驗室及國家重點實驗室的數(shù)量規(guī)模已位居世界前列,但是實驗室的人員規(guī)模普遍偏?。▏鈬覍嶒炇胰藛T平均規(guī)模是我們的10倍以上),實驗室內(nèi)部難以形成學(xué)科交叉、協(xié)同合作的條件,有的甚至和院(系)成了“一套班子、兩塊牌子”。國外頂尖實驗室一般都有自身的獨特科研設(shè)施及研究亮點,不管是單項目還是多功能實驗室大都在其所屬領(lǐng)域達到了國際頂尖水平,吸引了大量國內(nèi)外的頂尖科學(xué)家和訪問學(xué)者,大規(guī)模、跨學(xué)科的科研團隊人員配備齊整,促進了實驗室的協(xié)同創(chuàng)新。因此,接下來我們建設(shè)國家實驗室必須做到兩個突出,一是資源突出,尤其是先進大型科研設(shè)施及科研裝置,著力建設(shè)具有國際頂尖水平的實驗室,做到規(guī)模適當(dāng)、學(xué)科交叉;二是重點突出,國家實驗室功能定位準(zhǔn)確、形成獨特研究特色,在所屬科研領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平,同時加強國際交流與合作。

長效評價原則。國家實驗室作為我國基礎(chǔ)研究和前沿研究的蓄水池和壓艙石,必須給其充分的自由和時間深入科學(xué)前沿領(lǐng)域進行探索性和持久性研究。目前國家重點實驗室的科研人員在招聘、評價、選拔、管理等方面與其所屬單位幾乎采用同樣的標(biāo)準(zhǔn),評價體制不夠靈活、單調(diào)的短期績效模式以及深層激勵機制的錯位,導(dǎo)致四唯/五唯盛行(唯帽子、唯論文、唯項目、唯職稱甚至唯獎項),這套僵化的不匹配評價體系造成國家實驗室的功能出現(xiàn)失靈,更為嚴重的是,其運行偏差對實驗室科研人員尤其是年輕人造成了很大的生存和發(fā)展壓力。我國建設(shè)國家實驗室也應(yīng)該逐步采取長效評價原則,實驗室負責(zé)承接大項目,科研人員主要負責(zé)承擔(dān)子項目的科研任務(wù),科研評價重視科研成果的理論意義和實際價值,放棄那些飲鴆止渴式的過頻過濫的短期評價,從評價機制角度入手給予國家實驗室的科研人員以更多的自由、時間和發(fā)展機會。

國家實驗室的建設(shè)是中國科技體制在新時代推進范式轉(zhuǎn)型的一次主動嘗試,希望以此構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量的基本格局,為了實現(xiàn)這個宏偉戰(zhàn)略目標(biāo),總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn),厘清關(guān)鍵原則勢在必行。由于實驗室的生態(tài)鏈相對簡單與獨立,改革起來便于控制環(huán)境變量,如果能夠取得成功,對于后續(xù)的科技體制改革推進具有重大的示范作用,因此,基于歷史經(jīng)驗得出的規(guī)則而行可以保證改革行穩(wěn)致遠。


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