編者按：2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。會議強調，加快推進新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平。

為促進《指導意見》有效落實，中國電子報策劃推出“深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展”專欄，邀請全國各地工信部門主要領導、業(yè)內專家、骨干企業(yè)相關負責人圍繞《指導意見》的貫徹落實、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的特色做法、下一步對策和建議等發(fā)表真知灼見。敬請關注。本期為中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院院長張立的署名文章。

當前，新一代信息技術進入加速增長、跨界融合的爆發(fā)期，與我國制造業(yè)數(shù)字化轉型形成歷史性交匯，亟需搶抓產業(yè)技術變革機遇，進一步加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，為推動生產方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革提供支撐，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。2020年6月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，為下階段開展制造業(yè)數(shù)字化轉型工作進一步指明了方向。

一、制造業(yè)數(shù)字化轉型邁向新征程

（一）時代變革帶來制造業(yè)數(shù)字化轉型新機遇

一方面，世界百年未有之大變局加速演進。隨著新冠肺炎疫情持續(xù)和逆全球化思潮抬頭，國際不對稱性競爭格局加速調整，加劇了產業(yè)鏈斷供和外遷風險，亟需通過數(shù)字化手段提升我國制造業(yè)穩(wěn)定性、自主性。另一方面，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進。不僅創(chuàng)造了一類新興技術領域和一批快速增長的新興產業(yè)，更為我國提供了“換道超車”的數(shù)字化轉型新機遇，有利于加快制造業(yè)創(chuàng)新體系和產業(yè)形態(tài)發(fā)生顛覆式重構。

（二）“雙循環(huán)”格局提供制造業(yè)數(shù)字化轉型新空間

從內生動力看，“雙循環(huán)”格局有利于充分發(fā)揮我國制造業(yè)規(guī)模龐大、體系完整以及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活躍、人才資本聚集的雙重疊加優(yōu)勢，挖掘數(shù)字化轉型內生潛力。從外部需求看，“雙循環(huán)”格局有利于國內解決方案供應商“走出去”，聚焦全球企業(yè)需求提供國際化數(shù)字化轉型服務，使國內國際兩個循環(huán)優(yōu)勢互補、良性互促，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，加速構建優(yōu)勢互補、協(xié)同響應、敏捷柔性的產業(yè)鏈協(xié)作體系。

（三）數(shù)據(jù)資源成為制造業(yè)數(shù)字化轉型新要素

十九屆四中全會首次提出將“數(shù)據(jù)”作為生產要素參與分配，為數(shù)據(jù)賦予了新的歷史使命。隨著供應端、生產端、銷售端等產業(yè)鏈上下游全要素數(shù)據(jù)化進程持續(xù)加快，數(shù)據(jù)的基礎賦能作用日益凸顯，成為支撐制造業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵要素。制造企業(yè)通過海量數(shù)據(jù)的顯性化匯聚、可視化展示、智能化流動和資產化運營，能夠以數(shù)據(jù)自動流動化解復雜產業(yè)系統(tǒng)的不確定性，全面提升技術流、資金流、人才流、物資流的協(xié)同水平和集成能力。

（四）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺構建制造業(yè)數(shù)字化轉型新生態(tài)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的產物，正在構建起制造業(yè)數(shù)字化轉型的核心支撐體系。通過搭建人、機、物的深度互聯(lián)網(wǎng)絡，構建起全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的新型工業(yè)生產制造和服務體系，全面支撐各行業(yè)發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構優(yōu)化和增長動力轉換，加快產業(yè)數(shù)字化轉型，推動制造業(yè)邁向以數(shù)據(jù)驅動、軟件定義、平臺支撐、服務增值、智能主導為特征的全新發(fā)展階段，實現(xiàn)質量變革、效率變革和動力變革。

二、我國制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐加快

（一）區(qū)域數(shù)字發(fā)展水平持續(xù)提升

廣東、上海、浙江等先后與工業(yè)和信息化部簽訂部省合作協(xié)議，圍繞兩化融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域建立上下協(xié)同、央地聯(lián)動的長效溝通機制。北京、青島、南京、蘇州、重慶、廣州、深圳等啟動建設了19個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新體驗中心，廣泛匯聚各類產業(yè)創(chuàng)新資源，推動系統(tǒng)解決方案精準對接，高效提升當?shù)財?shù)字化轉型發(fā)展水平。例如，寧夏通過推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，賦能產業(yè)轉型升級，截至2020年，全區(qū)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率和關鍵工序數(shù)控化率分別達到50.1%和47.3%，同比提高3.74和9.15個百分點。

（二）行業(yè)轉型升級發(fā)展走深向實

在航空航天、船舶、工程機械等離散行業(yè)，形成了設計制造協(xié)同、生產管理優(yōu)化、設備健康管理、產品增值服務、制造能力交易等數(shù)字化轉型解決方案，企業(yè)生產制造全過程、全產業(yè)鏈的精準化、柔性化、敏捷化水平有效提升。在鋼鐵、冶金、石化等流程行業(yè)，形成了生產過程狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷、預測預警、工藝優(yōu)化、質量控制、節(jié)能減排等創(chuàng)新服務，企業(yè)集約管理、安全可靠和綠色環(huán)保生產能力持續(xù)增強。例如，海爾卡奧斯為服裝、農業(yè)、建材等15個行業(yè)進行生態(tài)賦能。其中，通過為房車企業(yè)康派斯提供數(shù)字化改造服務，使其產品溢價提升63%，訂單量提升62%。

（三）平臺賦能引領作用成果顯著

目前，全國已形成具有一定區(qū)域和行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超100家，連接設備數(shù)超7000萬臺套，工業(yè)APP數(shù)量突破59萬個，廣泛應用在30多個國民經(jīng)濟重點行業(yè)和領域，助力企業(yè)搭建實時感知、智能決策、精準執(zhí)行的數(shù)據(jù)賦能體系，加速工業(yè)機理和經(jīng)驗沉淀，成為行業(yè)轉型賦能及區(qū)域經(jīng)濟增長的重要驅動。據(jù)CNNIC統(tǒng)計，2020年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)經(jīng)濟增加值規(guī)模約為3.1萬億元，融合帶動的經(jīng)濟影響規(guī)模約2.5萬億元。

（四）數(shù)字新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)

隨著新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展日益深入，數(shù)字化管理、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化生產、個性化定制、服務化延伸等新模式不斷涌現(xiàn)，零工經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、工業(yè)電子商務、共享制造、產業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，深刻變革企業(yè)生產方式、組織模式和管理范式，促進產業(yè)發(fā)展方式變化、產業(yè)結構優(yōu)化和增長動力轉換。例如，徐工集團利用大數(shù)據(jù)技術打造現(xiàn)代供應鏈，升級供應鏈上下游的信息交互模式，實現(xiàn)備品備件的計劃、采購、庫存、供銷、追溯功能一體化，使分揀效率提升8%，庫存周轉率提高5%。

三、持續(xù)推進我國制造業(yè)數(shù)字化轉型的五個著力點

（一）完善頂層設計，強化整體發(fā)展戰(zhàn)略部署

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟相關部署，順應產業(yè)技術變革趨勢，制定出臺制造業(yè)數(shù)字化轉型相關行動計劃，明確數(shù)字化轉型發(fā)展路徑，為企業(yè)開展創(chuàng)新實踐提供指引。圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉型對金融、人才、技術等要素的需求，推動各部委、各地方出臺相關細化配套政策，加快完善上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局。

（二）深化平臺應用，加快產業(yè)轉型升級步伐

平臺是匯聚轉型資源的重要載體，是制造業(yè)數(shù)字化轉型的重要引擎。要聚焦平臺建設，加快形成“綜合型+特色型+專業(yè)型”多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展體系。圍繞行業(yè)數(shù)字化轉型趨勢與發(fā)展痛點，基于平臺深化工業(yè)大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等各類場景應用，加快核心設備和重點業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，培育一批平臺創(chuàng)新解決方案和一批高價值工業(yè)APP，助力企業(yè)組織變革、業(yè)務創(chuàng)新和流程再造。

（三）夯實產業(yè)基礎，推動數(shù)字基礎設施建設

數(shù)字基礎設施以技術創(chuàng)新為驅動，決定了制造業(yè)數(shù)字化轉型的整體素質、綜合實力和核心競爭力。要聚焦新型網(wǎng)絡體系、大數(shù)據(jù)中心等建設，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎條件，持續(xù)挖掘數(shù)據(jù)潛在應用價值。通過持續(xù)完善產學研用創(chuàng)新機制，加快關鍵核心技術突破，構建創(chuàng)新安全的技術生態(tài)體系，提升產業(yè)支撐保障能力。

（四）聚焦短板環(huán)節(jié)，加強產業(yè)鏈條關鍵支撐

面對日趨復雜的國際產業(yè)形勢，如何運用數(shù)字化手段保障供應鏈穩(wěn)定性已成為社會各界應重點思考的問題之一。要強化動態(tài)監(jiān)測，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測分析平臺開展產業(yè)鏈實時評估和智能預警，通過數(shù)字化轉型打通供應鏈上下游“堵點”，聚焦關鍵節(jié)點加快“補鏈、優(yōu)鏈、強鏈”，增強我國產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。

（五）強化生態(tài)構建，打造協(xié)同共贏發(fā)展體系

數(shù)字化轉型是一項長期性、系統(tǒng)性工程，需要充分匯聚政企產學研各方力量。要持續(xù)深化產融合作、產教合作，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和資金鏈融通發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟組織的橋梁紐帶作用，通過組織開展轉型供需對接會、解決方案展覽會等活動，深化行業(yè)共識，統(tǒng)一社會認識，營造產業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展良好氛圍。