今年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，在我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義。面向未來，創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位。推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，解決制約國家發(fā)展和安全的“卡脖子”難題，關(guān)鍵是實現(xiàn)高水平的科技自立自強。
中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學院院長唐華俊
突破科技創(chuàng)新關(guān)鍵點
“十四五”時期是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵5年，科技創(chuàng)新任務(wù)艱巨。
“從國際上看，新冠肺炎疫情全球大流行，推動新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進。生命科技、信息科技、納米科技等迅速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)加速向各行業(yè)領(lǐng)域滲透，對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。我們必須迅速搶占制高點，在世界科技舞臺占有一席之地?！敝袊こ淘涸菏俊⒅袊r(nóng)業(yè)科學院院長唐華俊說。
唐華俊表示，在新的歷史起點上，農(nóng)業(yè)科技肩負新使命、需要新變革。“我們要認清形勢、明確方向，搶占世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制高點，突破農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵點，把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新落腳點，加快農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵性、根本性和決定性作用?！?
從國內(nèi)看，我國全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)科技必須牢牢把握主動權(quán)，確保核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控。要完善農(nóng)業(yè)科技體系，努力提高科技支撐和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的供給能力和保障水平，優(yōu)化布局、調(diào)整方向，努力提高科技供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。
唐華俊建議，要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)前沿與共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)開展合成生物學、作物高光效、農(nóng)業(yè)生物固氮、固定雜種優(yōu)勢等基礎(chǔ)前沿研究，努力搶占前沿競爭制高點。圍繞現(xiàn)代種植養(yǎng)殖業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、未來農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式，強化新興交叉學科建設(shè)。
同時，要以促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為目標，拓展農(nóng)村科技和高端智庫影響力。根據(jù)畜禽和作物產(chǎn)業(yè)變動趨勢和區(qū)域發(fā)展需求，優(yōu)化區(qū)域中心布局和科研團隊布局。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和學科基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新需求，謀劃國家實驗室、國家重點實驗室、野外科學觀測臺站、試驗基地等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，完善創(chuàng)新平臺布局。
對于人才隊伍建設(shè)，唐華俊建議，要健全以能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系建設(shè)。持續(xù)推進人才年輕化，加大對無“帽子”、有貢獻人員的支持力度。扎實培養(yǎng)一批具有國際視野、適應(yīng)全球創(chuàng)新競爭新形勢的高水平人才。
中國科學院大學教授尚智叢
握緊創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)
為加快實現(xiàn)高水平自立自強，必須深化改革，將創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。中國科學院大學教授、中國自然辯證法研究會副理事長尚智叢表示，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，各國紛紛調(diào)整國家戰(zhàn)略，以科學技術(shù)作為國家發(fā)展和國際競爭的利器，中國也不能置身事外。
“當前，知識已成為生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素，其積極作用甚至超過資本、勞動力、土地和原材料等。”尚智叢說，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，要順應(yīng)歷史潮流，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
尚智叢表示，我國在提升科技創(chuàng)新能力過程中仍面臨兩個瓶頸。一方面，缺少原創(chuàng)性科學技術(shù)思想?！拔覈且粋€科技后發(fā)國家。20世紀以來，我國一直向西方發(fā)達國家學習先進技術(shù)，缺少能夠引領(lǐng)世界科技潮流的原創(chuàng)性科學技術(shù)思想。加快科學技術(shù)發(fā)展，還需要較長時間的努力?！鄙兄菂舱f。
另一方面，科學技術(shù)與生產(chǎn)生活的結(jié)合還不夠密切。尚智叢認為，把科學技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)生活，需要有效地組織知識、資本、人力、土地、原材料及各種社會資源，支撐經(jīng)濟社會建設(shè)，“要加強科學技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)有機銜接，助力科技創(chuàng)新的社會價值得到充分實現(xiàn)”。
如今，在全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭的賽道上，越來越多的“中國選手”奮起直追?！耙?G發(fā)展為例，我國已成為5G技術(shù)、標準、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用的引領(lǐng)者之一，這順應(yīng)了移動互聯(lián)時代的技術(shù)革新趨勢，也滿足了我國大規(guī)模、更便捷的通信需求。但是，我國高端通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，還需要不斷強化創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新能力，全面提升市場競爭力?！鄙兄菂舱f。
“牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)，目的是‘讓科技創(chuàng)新更好地服務(wù)生活’，也就是‘把論文寫在祖國的大地上’?！鄙兄菂步ㄗh，面對新時代錯綜復雜的國際環(huán)境，必須清楚認識和判斷我國科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的風險與挑戰(zhàn)，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，以自主創(chuàng)新為根本，加快科技自立自強。注重原始創(chuàng)新，集合優(yōu)勢資源，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，強化創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)學研用結(jié)合，充分調(diào)動廣大科研工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，多出成果、多出精品。
中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學院副院長萬建民
打好種業(yè)“翻身仗”
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，提高良種自主可控能力。
糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)?！笆濉币詠恚覈r(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，良種對糧食增產(chǎn)貢獻率超過45%。
“總體來看，我國種子供應(yīng)有保障，但種業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新水平與發(fā)達國家還有差距。特別是一些品種、領(lǐng)域和環(huán)境如果出現(xiàn)斷供情況，會影響農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益?！敝袊こ淘涸菏?、中國農(nóng)業(yè)科學院副院長萬建民說。
從品種來看，我國水稻、小麥雖然單產(chǎn)較好，但品質(zhì)仍有待提升。在大豆和玉米方面，我國大部分品種單產(chǎn)只有美國的60%左右，這主要是受品種改良水平和栽培條件、生態(tài)環(huán)境制約?！敖陙恚覈粌H在玉米改良方面加大了投入力度，還對作物的品質(zhì)、抗病性、抗蟲性、節(jié)水性提出了更高的要求，并取得了明顯成效。我堅信我們一定能打贏種業(yè)‘翻身仗’?！比f建民說。
打贏種業(yè)“翻身仗”要做好哪幾項工作？萬建民表示，要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。重點研發(fā)不依賴受體基因型的高效遺傳轉(zhuǎn)化體系、新一代雜種優(yōu)勢利用技術(shù)、無外源基因無基因型依賴，以及特異性強或廣適性高效基因組編輯技術(shù)、組合誘變技術(shù)、新型育種芯片和基因高效分型技術(shù)等育種關(guān)鍵技術(shù)，推動種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新。
萬建民表示，還要加強種質(zhì)資源的保護與利用。以小麥、水稻、玉米、大豆等主要農(nóng)作物為對象，重點攻克并建設(shè)高通量、規(guī)模化表型及基因型鑒定平臺，研制種質(zhì)資源基因型鑒定和表型精準鑒定的質(zhì)量控制體系，發(fā)掘攜帶優(yōu)異基因資源種質(zhì)材料，加快建成現(xiàn)代化、自動化、智能化國家作物種質(zhì)庫。
此外，要圍繞新時期國家重大需求，面向我國糧食主產(chǎn)區(qū)，加快培育環(huán)境友好、資源高效、優(yōu)質(zhì)和高附加值專用，以及適宜輕簡栽培和機械化生產(chǎn)方式等突破性作物新品種；重點培育優(yōu)質(zhì)綠色超級稻、優(yōu)質(zhì)功能水稻、優(yōu)質(zhì)節(jié)水小麥、抗赤霉病小麥、耐旱宜機收玉米、抗蟲耐除草劑玉米、優(yōu)質(zhì)蛋白玉米、高產(chǎn)高蛋白大豆、耐除草劑大豆等重大新品種。
中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛
提升科技核心競爭力
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系。
“當前，我國科技核心競爭力還不夠強，這與我國科技發(fā)展階段性水平有關(guān)，同時還存在一些制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙?！敝袊茖W技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛表示，體制機制障礙主要表現(xiàn)在四個方面。
一是科技人事管理制度。我國科研人員大致分布在國家科研院所、高校、國企、民企、新型研發(fā)機構(gòu)。其中，水平最高的科研人員主要集中在國家科研院所、高校、國企中，而這部分科技人員的流動受到某些制約——收入不能用市場化機制來定價；身份認同是國家工作人員，不方便在國家機構(gòu)和民間機構(gòu)間自由流動。
二是國家戰(zhàn)略科技力量的組織制度。目前，重大項目攻關(guān)還依托于體制內(nèi)院所、高校、國企等，很難做到匯聚體制內(nèi)外的科研力量一起來解決“卡脖子”難題，缺乏可以吸納和動員廣泛社會力量的大平臺。
三是科研機構(gòu)的開放交流制度。我國科研機構(gòu)開放程度不足，研發(fā)崗位和研發(fā)經(jīng)費難以提供給外籍科學家?？茖W發(fā)現(xiàn)需要跨文化跨國界的交流碰撞，歐盟、日、韓等都有大量課題和經(jīng)費向全世界研究者開放，而中國科研機構(gòu)中外籍科學家占比非常低。
四是科研經(jīng)費的籌集和分配制度。當前，我國基礎(chǔ)研究類項目，因不能馬上見到經(jīng)濟效益，企業(yè)不樂意投錢，基本由政府出資支持。而發(fā)達國家中的基礎(chǔ)研究經(jīng)費，很大部分來自社會資金，如企業(yè)捐贈、基金支持等。一些解決“卡脖子”技術(shù)的科學項目，也存在同樣問題，缺乏社會化資金來源。
如何破除上述體制機制障礙？趙剛建議，要推進院所制度改革，讓體制內(nèi)科研機構(gòu)擁有更大自主權(quán)，暢通科研人員在體制內(nèi)外不同科研機構(gòu)間的流通渠道。同時，大幅增強新型研發(fā)機構(gòu)、市場化科研機構(gòu)、民營企業(yè)的科研力量，要給予各種優(yōu)惠政策支持和項目經(jīng)費扶持，還要進一步加大開放力度，國家科技項目、科研經(jīng)費，要拿出一定額度向國外科學家、科研機構(gòu)和企業(yè)開放。此外，支持各類社會資本進入科研領(lǐng)域，鼓勵成立支持科研的公益基金，對企業(yè)資本投入科研給予稅收減免等優(yōu)惠政策。
